商务部办公厅关于请做好内外资不合理 差别待遇专项清理工作的函

商办资函〔2023〕496号

为深入贯彻落实党中央、国务院部署，严格落实外商投资法，常态化推进外资领域法治建设，根据有关工作要求，由商务部组织对含有内外资不合理差别待遇内容的规定及措施进行专项清理。具体安排如下：

一、工作目标

坚决贯彻落实习近平总书记关于“更大力度吸引和利用外资”“落实好外资企业国民待遇”“稳住外贸外资基本盘”等重要指示精神，落实全国人大常委会开展外商投资法实施情况执法检查提出的整改要求，严格执行外商投资法及其实施条例的有关规定，按照有关要求，进一步深入清理可能存在的歧视外资企业的法规文件、政策措施，为外资企业营造更加公平的市场竞争环境，稳定外商在华长期投资的预期和信心，更加积极有效利用外资服务构建新发展格局。

二、清理范围

（一）各地区人民政府、各部门出台的现行有效的法规、规章、规范性文件、其他政策措施。

（二）各地区人民政府、各部门直属事业单位、业务主管社会团体制定的与经营主体相关的各类措施。

三、清理事项

（一）在内外资平等准入领域设置或采取针对外资的限制性措施，对外资企业经营活动造成障碍或形成负担。例如，某行业外资企业申请行政许可比内资企业申请时间更长、所需材料更多、要求更严。

（二）通过限定“品牌”或以“外资品牌”为由排斥或歧视外资企业及其产品或服务，以及对外资企业及其产品或服务享受政策设置额外条件。例如，某地出台新能源汽车消费促进政策，规定对消费者购买并使用自主品牌新能源汽车给予补贴。

（三）通过限定所有制形式等方式排斥或限制外资企业参加本地招投标、政府采购等活动。例如，某行业协会制定该行业工程项目的评标办法中设置所有制类型打分栏，对内资企业打1分、对合资企业打0.5分，对外商独资企业打0分，影响外资企业平等参与招投标。

（四）在政策执行中变相歧视外资企业。例如，某地在落实财政奖补等政策时，以内部文件形式出台实施细则并“点对点”通知国有、民营企业申请政策支持，导致外资企业无法公平享受助企政策。

（五）事业单位、社会团体从事与经营主体相关工作中排斥或歧视外资企业及其产品或服务。例如，某行业协会受权组织实施某一专项计划，负责对经营主体开展评估并授予注册标识，虽无明文规定，但实践中从未受理外资企业的申请。

（六）其他可能含有内外资不合理差别待遇的规定及措施。

四、相关工作

（一）各地区、各部门及所属单位开展全面排查，对含有内外资不合理差别待遇内容的法规文件和政策措施进行清理，及时公布清理结果，做好宣传解读，并将相关情况反馈商务部。

（二）为深入了解实践中存在的内外资不合理差别待遇情况，欢迎社会各界通过互联网等方式向商务部提供相关线索、反映相关问题，我们将及时与相关地区、部门对接，推动后续工作。

问题线索反映渠道：

外资企业问题诉求收集办理系统

https://wzxxbg.mofcom.gov.cn/wzWtsq/un/register

邮箱wzszhc@mofcom.gov.cn

商务部办公厅

2023年10月20日