济源示范区促进外商投资的实施办法（暂行）

第一章 总 则

第一条 为进一步推进济源更高水平对外开放，加快济源建设创新型高品质现代化示范区步伐，扩大外资流入，提高利用外资质量，发挥外资在促进我市制造业高质量发展的积极作用，特制定本实施办法。

第二条 各开发区管理办公室、各镇人民政府、各街道办事处应当加强外商投资工作的组织领导、统筹推进，制定外商投资促进和便利化政策措施，及时协调、解决外商投资经营发展问题。示范区商务部门负责提升外商投资服务水平，保护外商投资合法权益，规范外商投资管理等工作。管委会各有关部门在各自职责范围内，负责外商投资促进、保护和管理的相关工作。

第二章 优化外商投资发展环境

第三条 深入实施外资准入负面清单。全面落实2021年版外资准入负面清单落实工作，落实外商投资法及其实施条例要求，对于外资准入负面清单之外的领域，按照内外资一致原则管理。深入企业宣讲解读《鼓励外商投资产业目录（2022版）》，市场监督管理部门优化外商登记服务，提高商事登记效率，通过简化跨境电子签名认证手续等措施，推进实现外商投资准入相关商事登记全流程网上办理。

第四条 高标准落实外资准入后国民待遇。示范区商务部门、各开发区、各镇、各街道办事处结合我市产业布局、各辖区战略定位等特点，制定优化外商投资布局规划，加强对外商投资的宏观规划引领，扩大利用外商投资的规模，提升利用外商投资的质量。外商投资企业和本地域内企业依法依规同等享受国家、省、示范区在政府采购、土地供应、税费减免、资质许可、项目申报、知识产权保护、职称评聘、人力资源管理等支持企业发展的措施和待遇。

第五条 推动外资项目签约落地。发挥重大外资项目牵引带动作用，在法定权限内给予项目用地、费用减免、财政支持等优惠政策。加大重点外资项目引进、支持力度，成立港资、台资、日韩、世界500强四个外资专班，实施联席会议工作制度，建立重大招商引资项目评察落地会商、问题交办、现场核查、督导问效等制度，实行外商投资企业行政审批手续全程高效服务工作机制，全力服务外商投资项目，扎实开展“企业服务日”、“千家企业大走访”和“万人助万企”等活动，为企业送政策、送服务、送要素、强信心，全流程跟踪服务外商投资项目落地实施。

第六条 强化土地要素保障。重点外资项目实行市领导分包制度、用地保障调度会制度、土地盘活工作专班制度，努力拓展土地空间，积极争取新增建设用地指标。对符合新发展理念、产业发展带动性强、技术创新贡献大的高质量工业项目，在确定土地出让底价时，可按不低于所在地土地等别相对应《全国工业用地出让最低价标准》执行；对确定的战略性新兴产业且集约用地的鼓励类项目，可按不低于所在地土地等别相对应《全国工业用地出让最低价标准》的70%执行；对于重大招商引资项目，可代建厂房，企业可按建设成本购买，也可先租后买。示范区自然资源规划部门盘活存量用地，加大批而未供和闲置土地处置力度，释放存量用地潜力，用地指标优先向先进制造业、节能环保、高新技术、新兴产业等高附加值、高产出、建设快、成效好的外商投资项目和重大项目配置。

第七条 开展外商投资合作活动。加强与“一带一路”国家多双边投资合作，加强与国际友好城市韩国漆谷郡、日本新座市以及济南、东莞、苏州等地在经贸投资、文化旅游领域的交流和合作。充分利用示范区驻外机构，加大投资环境和合作项目宣传推介力度。围绕我市优势产业，运用产业链招商、以商招商、驻点招商、网络招商等多维联动招商方式，强化与世界500强外商投资企业、商（协）会的深度对接、精准沟通。创新招商引资方式方法，充分运用信息化手段加大投资环境宣传，通过远程推介、视频会议、网上洽谈等在线招商方式，持续加大招商引资力度。充分发挥国家、省级重大展会的溢出效应，与重大经贸活动、展会同频共振，策划和举办“白银文化节”等招商推介活动，强化展会投资促进功能，推动外商投资项目落地。

第三章 强化外商投资服务保障

第八条 便利国际商务人员往来。在做好新冠肺炎疫情防控前提下，便利跨国公司、外资企业高管、技术人员及其家属出入境。要用好用足中外人员往来“快捷通道”，明确标准和流程，为外籍人员来华停留居留、往返签证、出入境通关提供便利，对外籍人才、归国人才或外来投资客商在就医、落户、税收、住宿、子女入学、薪酬购汇等在济源工作生活方面提供服务。

第九条 加强货运物流保通保畅。高效统筹疫情防控和经济社会发展工作，通过建立常态常备、平急转换、平台调度等协调机制，最大力度保障重点外商、外贸企业运营和生活。将外商投资企业纳入“四保”白名单，打通运输堵点，保障货运物流畅通高效，保障产业链供应链安全稳定。防控人员根据入济车辆来源地及企业类别实行查验放行或闭环管理等措施。落实《对边境港口直达双向铁路班列进行补贴》措施，坚持重点企业“服务官”制度，采取“一对一” 结对帮扶，保障外贸外资企业生产物资和产品运输通畅。

第十条 强化外商投资企业金融支持。支持符合条件的外商投资企业通过沪深主板、科创板、创业板、北交所上市的按照800万元标准分阶段进行奖补，企业在新三板基础层和创新层挂牌成功的分别给予100万元、200万元奖补，外资企业上市融资给予最高200万元支持；外商投资上市后背企业引进股权投资的最高给予50万元支持，上市挂牌外资企业成功并购重组域外企业的，最高奖励150万元。支持银行业金融机构在风险可控前提下，对上市后备企业制定综合融资方案，开展灵活多样的组合融资，提供信用贷款、知识产权质押贷款、担保贷款、并购贷款、贸易融资等金融服务。

第十一条 对外商投资企业给予资金支持。实行外商投资政策集成服务模式，编制优惠政策清单。落实好境外投资者以分配利润直接投资暂不征收预提所得税等政策。鼓励引进境外、省外资本投向示范区先进制造业、高新技术产业、现代农业、新能源节能环保业、现代服务业等优势产业。引进境外投资项目实际到位并形成实收资本1000万美元(或等值人民币)，奖励100万元人民币，每增加100万美元(或等值人民币)，奖励资金增加10万元人民币。对引进的新兴产业、未来产业项目，在既定奖励标准基础上增加10%。特别重大的外资项目，采取一事一议予以支持。对现存外商投资企业每增加实收资本投资100万美元奖励10万元人民币,奖励资金最高不超过1000万元人民币。对新设立的境外、省外企业地区总部和功能性机构，经审核认定后，给予不超过1000万元的奖励。对成功引进重大招商引资项目的中介机构或企业,项目到位资本金每5000万元给予10万元的奖励,单个项目奖励最高不超过100万元。

第十二条 支持制造业外商投资企业进出口。高质量实施区域全面经济伙伴关系协定（RCEP），加大面向制造业外商投资企业的RCEP规则宣传培训，指导企业熟悉和掌握市场开放承诺和规则，发掘市场机遇。加大贸易便利化政策宣介力度，为制造业外商投资企业提供自贸协定、贸易通关、出口管制、贸易救济等方面的服务和指导。

第四章 引导外商投资产业方向

第十三条 健全重大外资项目服务制度。完善重大外资项目跟踪服务机制，实施督导管理和全流程跟踪服务。对促进地方就业、经济发展、技术创新有重大贡献的外资项目，示范区在费用减免、用地保障、公共服务供给等方面实行“绿色通道”及“一企一策”，在用地、环保、用能等方面给予保障支持。

第十四条 优化外商投资结构。用好《鼓励外商投资产业目录》政策，确保符合条件的外资项目和企业应享尽享。对标“十四五”规划纲要要求，重点鼓励和培育外商投资高端装备、基础元器件、关键零部件等领域。结合济源经济发展实际，编制发布《济源产城融合示范区“十四五”商务发展规划》，支持鼓励济源外资企业高质量发展，形成产业带动集群“虹吸”效应。根据《济源示范区先进制造业集群重点产业链“双长制”实施方案》文件精神，围绕示范区有色金属及深加工、钢铁及装备制造、现代化工、电子信息、纳米材料、绿色食品、新能源及节能环保、生物医药等8个产业集群14个重点产业链，内外资建立产业链发展共同体，共同构建济源先进制造业集群重点产业链培育发展。鼓励和引导外国投资者在先进制造业、新兴产业、高新技术、节能环保等重点发展领域进行投资。支持以富泰华、力辉、金马能源、豫光锌业等为代表的有色金属、现代装备、纳米等领域的研发设计平台建设，支持以太行电力、纳米产业园、石晶光电等为代表的新能源、绿色低碳、技术创新领域的产业园建设。

第十五条 支持外商投资创新发展。鼓励外资在济源设立研发中心，积极与省商务厅、财政厅等部门结合，指导企业加快研发中心建设和认定工作。深化科技开放合作，引导本地重点企业、科研机构、院校与外资研发平台交流合作，与济源有色金属、化工、纳米等优势产业生产基地形成联动。支持外商投资企业加强自主研发，加快建设高水平研发机构，充分发挥资本和技术优势，深入参与智能制造，建设智能制造示范工厂，积极参与先进制造业集群建设，引入国际创新人才，提升重大科技基础设施对外开放合作水平。外商投资企业平等参与示范区科技研发平台建设、高新技术企业和省级重点实验室的申报认定工作，并同等享受资金、政策、指导、服务支持。工科委、发统局、财政金融局等部门对研发中心研发成果产业化、专利申请、财税支持、产品进口等方面提供便利。公安、人社、教体局等部门为外籍科研人员提供出入境、落户、就医、教育、住房等服务。

第十六条 加快外资绿色发展和梯度转移。鼓励外国投资者在济源示范区新设立总部和功能性机构的，给予不超过1000万元的奖励。落实示范区招商引资激励政策，对社会组织、招商机构、外商投资企业引进符合支持鼓励引导领域的外资项目，按照引进项目投资额给予最高105万元的奖励。支持开发绿色技术、设计绿色产品、建设绿色工厂，打造绿色供应链，创建绿色设计示范企业。支持外商投资企业参与绿色低碳技术研发和推广应用，鼓励外商投资企业做能效、水效等方面的“领跑者”。高标准打造济源国家加工贸易产业园，健全体制机制，加快规划建设，配套完善公共服务功能，提升整体承接能力，主动与东南沿海外资制造企业对接，更好发挥制造业引资带动作用，承接国际国内产业转移。

第十七条 建立健全外商投资保护服务制度。实行外商投资企业全流程服务，为企业提供业务指引、政策推送、投资咨询、投诉协调等服务。编制并公布《济源外商投资指引》，提供英文服务。设置外商投资信息服务平台，发布外商投资法律、法规、规章、规范性文件、政策措施和投资项目信息，向外国投资者、外商投资企业提供信息咨询、项目对接等一站式服务。制定、出台涉及外商投资企业政策、措施、规章等规范性文件，充分听取外商投资企业的意见和建议。济源市人民政府外来投资服务中心承担外商投资企业投诉受理事项，并定期通报投诉处理情况。建立政企沟通联系机制，通过定期走访、热线服务、组织座谈会等方式广泛听取外商投资企业意见建议，及时了解并解决其存在的问题。

第五章 附 则

第十八条 各开发区、各镇（街道）、各区直部门要高度重视，加强配合，加大招商引资力度，做好外资扩增量、稳存量、提质量各项工作，营造更加优化的政策环境，稳定外商投资预期、提振外商投资信心，推动利用外资高质量发展，支持外商投资企业更好融入国内大循环，促进国内国际双循环。