示范区各相关单位：
现将《济源产城融合示范区市场监督管理局优化提升开办企业指标工作方案》印发给你们，请结合工作实际，认真做好贯彻落实。
2021年12月20日
济源产城融合示范区市场监督管理局
优化提升开办企业指标工作方案
为认真贯彻落实济源示范区党工委、管委会提出的“2021年优化营商环境排名进入全省第一方阵”的工作要求，按照示范区干部考核委员会《关于落实“三挂钩”工作机制优化营商环境的实施办法》，为进一步做好2021年优化开办企业指标各项工作，推动济源示范区营商环境工作提质增效，特制定本方案。
一、 指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，根据示范区党工委、管委会统一安排，强化工作协调联动，大力开展营商环境开办企业指标优化攻坚，不断简化办事程序，降低准入门槛、放宽准入条件，进一步压缩开办企业时间，降低开办企业成本，提高开办企业便利度，持续提升营商环境建设水平，助力济源经济社会高质量发展。
二、 工作目标
深入推进开办企业线上线下融合办，围绕减时间、减环节、减成本、优服务。进一步压缩办理时间，开办企业最快2个小时办结，注销企业0.5个工作日办结；将开办企业环节压缩至1个环节，实现从企业登记、印章刻制、税务登记、杜保登记、医保登记、公积金开户线上“一网通办”、“信息共享”，线下“一窗受理”、“一表填写”、“并联审核”；将银行开户纳入开办企业,积极推进企业银行开户纳入“一网通办”，实现线上预约开户，畅通预约渠道；推广电子营业执照、电子印章应用。全面整改2020年度开办企业指标存在问题，切实提升2021年度开办企业指标全省排名。
三、工作内容及责任分解
（一） 优化开办企业、注销企业“一网通办”网上服务能力
全面推行开办企业、注销企业全程网上办。搭建“开办企业”“注销企业”一网通办平台，整合企业登记、印章刻制、税务登记、社保登记、医保登记、公积金登记等开办企业事项和网上服务资源，实现部门间信息共享，具备“登录一个平台、填报一次信息、后台实时流转、即时回馈信息”的开办企业和注销企业服务能力。（牵头单位：政务服务和大数据局；责任单位：市场监督管理局、公安局、税务局、人力资源和社会保障局、医疗保障局、住房公积金管理中心）
（二） 积极推行开办企业、注销企业线下“一窗通办”
持续深化开办企业、注销企业线上线下融合服务，在市民之家商事登记大厅设置“开办企业一件事”综合窗口，整合企业登记、印章刻制、税务登记、银行开户、社保登记、医保登记、公积金登记等服务，并逐步向镇（街道）便民服务中心延伸。“开办企业一件事”综合窗口全面推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”模式，积极实施容缺受理、告知承诺、免费帮代办服务等制度。（牵头单位：市场监督管理局；责任单位：公安局、税务局、人力资源和社会保障局、医疗保障局、住房公积金管理中心、人行济源市中心支行）
（三）进一步压缩开办、注销企业时间和开办企业环节
1.进一步压缩开办企业时间。通过线上“一网通办平台”线下“一窗通办”模式，争取2021年年底前，实现开办企业最快2小时办结，营业执照即来即办，30分钟内办结，根据企业选择的开办企业服务项目，实现印章刻制、税务登记、银行开户、社保登记、医保登记、公积金开户任选套餐项目并联办理，1.5小时内办结。注销企业0.5个工作日办结，税务注销当场即办，1小时内办结，企业注销、公积金注销、社保注销、医保注销、银行账户注销并联办理，0.5个工作日内办结。（牵头单位：市场监督管理局；责任单位：公安局、税务局、人力资源和社会保障局、医疗保障局、住房公积金管理中心、人行济源市中心支行）
2.进一步压缩开办企业环节。将开办企业压缩为1个环节，线上“一网通办”，线下“一窗通办”实现企业登记、印章刻制、税务登记、银行开户、社保登记、医保登记、公积金开户一个环节并联办理。（牵头单位：市场监督管理局；责任单位：公安局、税务局、人力资源和社会保障局、医疗保障局、住房公积金管理中心、人行济源市中心支行）
（四）大力推进电子营业执照、电子印章应用
1. 推广电子营业执照应用。在加强监管、保障安全前提下,依托省政务服务网、全国电子营业执照应用管理系统，推广电子营业执照应用，作为网上办理企业登记、印章刻制、税务登记、银行开户、社保登记、医保登记、公积金开户等业务的合法有效身份证明和电子签名手段，提高电子营业执照跨部门、跨区域使用率。（牵头单位：市场监督管理局；责任单位：政务服务和大数据局、公安局、税务局、人力资源和社会保障局、医疗保障局、住房公积金管理中心、人行济源市中心支行）
2. 推进电子印章应用。出台电子印章相关办法，做好电子印章的釆集、汇总和应用推广工作，实现数据共享互通，提高全程网办的便利度。（牵头单位：政务服务和大数据局；责任单位： 市场监督管理局、公安局、税务局、人力资源和社会保障局、医 疗保障局、住房公积金管理中心、人行济源市中心支行）
（五）银行开户纳入开办企业，实现线上预约开户、畅通预约渠道
将银行开户纳入“一网通办”，实现线上预约开户，开户账号信息共享，开户银行接受企业登记信息和开户申请后同步生成预约账号，并实时推送给税务、社保、医保、住房公积金管理部门。畅通预约渠道，实现柜员机、移动端、综合窗口等多渠道预约银行账户。（牵头单位：人行济源市中心支行；责任单位：政 务服务和大数据局、市场监督管理局、税务局、人力资源和社会 保障局、医疗保障局、住房公积金管理中心）
四、工作要求
（一） 提高政治站位。各单位要提高思想认识，高度重视优化营商环境开办企业优化提升工作，深刻认识优化营商环境的极端重要性和现实紧迫性，主要领导要亲自督促，分管领导一线指挥，明确具体科室与负责人做好相关资料收集，确保工作有人抓、责任有人担、工作不断档。
（二） 认真落实工作。市场监管局牵头抓好开办企业指标的总调度，原则上每月召开一次“优化营商环境开办企业工作”推进会，对各项工作推进情况实时通报，确保各项工作牵头部门和责任部门按要求开展工作。各项具体工作的牵头部门要明确工作措施、时间节点、责任分解等相关内容并抓好落实，各责任单位 要强化协同配合，各司其职、密切协作、形成合力，确保工作落实到位。
（三） 强化督导追责。各牵头部门对各项工作进行督导，并下发督查通报。对工作推进不力、敷衍塞责的，提请督查局督办；影响示范区开办企业指标测评结果的单位和个人，提请相关部门按示范区相关奖惩实施办法处理。
（四） 做好宣传引导。各单位在日常工作中要注重梳理总结创新经验和典型做法，充分利用本部门微信、网站等媒介积极宣传工作措施和有效经验，争取在开办企业指标工作中打造可全国推广的济源案例。