济源产城融合示范区市场监督管理局

提升开办企业指标专项行动方案

为贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和示范区党工委、管委会决策部署，提升示范区开办企业便利化水平，进一步激发市场主体发展活力和社会创造力，推进市场主体倍增，特制定以下方案。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和示范区党工委、管委会决策部署，全面深化“放管服”改革，以打造“企业开办+N项服务”升级版为抓手，坚持问题导向，强化标杆引领，进一步提升开办企业服务水平，营造市场化、法治化、国际化营商环境，切实增强人民群众的获得感、幸福感。

　　二、工作目标

　　（一）服务举措不断完善。进一步扩大开办企业覆盖面，延伸服务领域，降低办事成本，推动企业信息互联共享，推进开办企业和市场准入领域各项改革举措协调联动，打造“一网办、不见面、零收费”的“企业开办+N项服务”升级版。

　　（二）办事效率加快提升。不断完善开办企业“一网通办”平台功能，优化办事流程，破解堵点难点，打通关键环节，提高便捷度，到2022年底，实现全市开办企业2小时（省定目标是1个工作日）办结，网上办理占比超过93%。对接全国市场主体登记服务网，登录全国市场主体登记服务网即可办理我省市场主体登记业务，实现注册应用服务、数据实时采集。

　　三、主要措施

　　（一）扩大“企业开办+N项服务”覆盖面。将企业设立登记、印章刻制、申领发票和税控设备、社保登记、医保登记、住房公积金登记、银行预约开户、企业投资项目备案、水电气暖网报装等事项纳入企业开办“一网通办”平台和线下一窗通办申请表。探索将投资项目备案等更多事项纳入覆盖范围，实行集成办理，推动“企业开办+N项服务”升级、提速、扩围，释放更多改革红利。

　　时间节点：2022年12月

    责任单位：示范区市场监管局、政务服务和大数据局、公安局、人力资源社会保障局、医疗保障局、住房公积金中心、税务局、人行济源市中心支行、发改和统计局、供电公司、北控水务、中裕燃气、城市供热公司、通信管理办公室

    （二）打通“一网通办”关键环节。进一步加强部门间信息数据互联共享，优化完善平台功能，打通关键环节。企业通过“一网通办”平台完成设立登记后，可自主选办其他事项，可后续随时通过平台申办开办企业各项事项。利用现有平台，探索开发企业变更、备案等业务涉及事项的“一网通办”，进一步完善企业注销“一网通办”，为企业打造全生命周期的“一网通办”服务，同时将企业变更、备案、注销相关信息同税务、社保等相关部门实时共享，税务、社保、医保、公积金等相关部门实时将办件结果反馈至“一网通办”平台。

　　时间节点：2022年12月

　　责任单位：示范区市场监管局、政务服务和大数据局、公安局、人力资源社会保障局、医疗保障局、住房公积金中心、税务局、人行济源市中心支行

　　（三）压缩开办企业时间。贯彻落实《河南省优化营商环境条例》规定，对标一流水平，实现开办企业全程2小时办结。其中，企业设立登记最快10分钟；其他办理事项并联审批、一次办妥、统一出件。强化政务信息公开，企业可通过平台实时查看各事项办理进度。

　　时间节点：2022年12月

　　责任单位：示范区市场监管局、政务服务和大数据局、公安局、人力资源社会保障局、医疗保障局、住房公积金中心、税务局、人行济源市中心支行

　　（四）加强线上线下衔接协同。充分尊重企业自主选择，不搞强制线上办理。创新线下服务举措，大力开展辅导帮办，引导企业利用“一网通办”平台线上办理，进一步提高线上办理占比率。整合优化各部门线下窗口设置，开设“企业开办一窗通办”窗口，提升开办企业线下服务效能，构建线上“一网通办”、线下“一窗通办”的服务模式。

　　时间节点：2022年12月

　　责任单位：示范区市场监管局、政务服务和大数据局、公安局、人力资源社会保障局、医疗保障局、住房公积金中心、税务局、人行济源市中心支行

　　（五）推动身份验证结果互认和系统升级。涉及开办企业的自然人统一登录“一网通办”平台，只需进行一次身份验证，即可办理各环节事项。打通身份验证信息共享通道，各部门间统一信息采集验证标准，实行一次采集信息共享共用。优化身份验证方式，完善移动端验证流程，实现更多渠道身份验证。在“河南掌上登记”APP实名验证基础上开发具备开办企业“一网通办”移动应用，将开办企业全程网上办从电脑端拓展至智能移动终端，为申请人提供更多办理方式选择。

　　时间节点：2022年12月

　　责任单位：示范区市场监管局、政务服务和大数据局、公安局、人力资源社会保障局、医疗保障局、住房公积金中心、税务局、人行济源市中心支行

　　（六）积极推进全程零收费。免费向新开办企业发放税务Ukey，在新办纳税人中实行增值税发票电子化。通过各环节事项协调联动，推进全市开办企业全程零收费、零成本。

　　时间节点：2022年12月

　　责任单位：税务局

　　（七）充分发挥电子证照功能。将电子营业执照作为开办企业的合法身份证明和电子签名手段。企业在经营场所公开展示电子营业执照，即为履行亮照经营义务。进一步扩大电子营业执照归集运用，实现跨地域、跨部门互认互信。

　　时间节点：2022年12月

　　责任单位：各级各部门

　　（八）探索建立银行开户模式。经企业授权同意并自愿填写银行开户信息后，通过“一网通办”平台将企业相关信息实时推送给企业选定的开户银行，开户银行生成企业账户预约账号，通过平台推送给税务、社保、公积金管理部门。后续开户银行根据预约需求，按规定为企业开立账户，并将办件结果反馈“一网通办”平台，若不符合开户要求、未成功开立银行账户，银行将前期所生成企业账户预约账号作废，“一网通办”平台及时将相关信息推送至相关部门。

　　时间节点：2022年12月

　　责任单位：示范区市场监管局、政务服务和大数据局、公安局、人力资源社会保障局、医疗保障局、住房公积金中心、税务局、人行济源市中心支行

   （九）加快规范化标准化建设。承接落实市场监管总局等六部门共同制定的《企业开办全程网上办规范（试行）》，建立健全我市的开办企业规范化、标准化指标体系。围绕解决一系列难点、堵点、痛点问题，完善开办企业考核评价和结果运用标准，搭建企业开办企业高质量服务平台。

　　时间节点：2022年12月

　　责任单位：示范区市场监管局、政务服务和大数据局、公安局、人力资源社会保障局、医疗保障局、住房公积金中心、税务局、人行济源市中心支行

　　（十）统筹推进相关改革举措。进一步完善企业名称自主申报、住所承诺制、经营范围登记规范化等商事登记便利化改革举措，深入实施“证照分离”“多证合一”“先照后证”等证照领域改革，加强开办企业与各项改革的有机衔接和协同共进，形成优化营商环境、激发市场活力的有效合力。

　　时间节点：2022年12月

　　责任单位：示范区市场监管局

　四、指标对比

五、保障措施

　　（一）加强组织领导。开办企业指标工作要在市政府统一领导下，实行示范区市场监管局总体牵头协调、相关部门协同配合的工作机制。要充分认识开办企业指标工作的系统性、集成性、复杂性，积极应对面临的新形势、新任务、新要求，切实加强组织领导，明确职责分工，确保各项任务落实到位。

　　（二）加强宣传培训。要通过多种方式和途径，全方位、多角度宣传开办企业政策举措，及时解答热点、难点问题，营造良好社会氛围。要加大培训力度，及时宣讲各项政策要求，进一步扩大培训覆盖面，力争培训到岗、到人、到一线，为提升开办企业服务水平提供可靠的能力素质保障。

　　（三）加强考核考评。对开办企业工作推进落实情况开展考核考评，总结推广好的经验做法，及时发现并切实解决遇到的问题和困难，指导督促各部门抓好工作落实。