为更好服务市场主体应对疫情，加大助企纾困力度，促进市场主体健康发展，结合实际，制定本措施。 

　　一、创新准入机制，激发市场主体活力创造力 

　　1.提升企业开办便利化水平 

　　优化市场主体开办“1100”模式(一网通办、一次办结、零费用、零跑腿)，打造“企业开办+N项服务”升级版，打通线上“一网通办”关键环节，推行个体工商户智能审批，在更多银行网点设立企业登记代办专区，提供便利店式“7×24小时”不打烊服务，持续降门槛增便利，激发创业创新活力。 

　　

　　2.深化“证照分离”改革 

　　把“证照分离”作为推进“放管服”改革整体提升的牵引抓手和系统集成，通过直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进涉企经营许可审批改革，推动“照后减证”和简化审批，实现准入准营同步提速。 

　　

　　3.促进平台经济健康发展 

　　积极争取省市场监管局支持，以北海街道为试点，积极探索破解平台经济、总部经济市场主体集群注册难题，推动市场主体集群发展、极速增长。组织开展“电商平台点亮”行动，引导电商平台和平台内商户“亮照、亮证、亮规则”，指导督促平台集中清理平台内伪造、变造、冒用、过期、未及时变更等情形的无效证照，推动平台完善服务协议和交易规则，共同营造公平诚信放心网络消费环境，助力小微市场主体数字化转型，促进平台经济规范健康发展。 

　　

　　4.推广电子营业执照 

　　将电子营业执照作为企业开办合法身份证明和电子签名手段，企业在经营场所公开展示电子营业执照，即为履行亮照经营义务，降低制度性成本。 

　　

　　5.实施歇业备案制度 

　　对因疫情经营困难的,市场主体可自主决定在一定时期内歇业。打算歇业的市场主体在歇业前向登记机关办理备案，登记机关通过国家企业信用信息公示系统公示歇业期限、法律文书送达地址等信息。市场主体延长歇业期限，应当于期限届满前30日内按规定办理,市场主体备案的歇业期限届满，或者累计歇业满3年，视为自动恢复经营。 

　　6.推进简易注销登记 

　　拓展简易注销登记适用范围，压缩注销公示时间，简易注销全体投资人承诺书公示时间由45天压缩至20天。开展长期吊销未注销企业清理，提高市场主体退出效率，向市场供给更多企业名称、住所等资源。 

　　二、提升监管效能，营造市场主体公平竞争环境 

　　7.强化公平竞争审查刚性约束 

　　完善公平竞争审查制度，组织公平竞争审查联席会议成员单位的政策措施公平竞争审查互查，提高审查质量和覆盖面，排除差别化歧视性政策措施，防止滥用行政权力排除限制竞争行为，维护公平竞争环境。 

　　

　　8.实施包容审慎监管 

　　探索推行市场主体疫情防控承诺制和绿黄红三级管控机制，指导市场主体统筹好疫情防控和生产经营。首次存在轻微问题的，实行绿色管控，教育引导、公开承诺后允许营业;两次检查存在一般性问题的，实行黄色管控，立行立改、限时达标;两次以上问题严重、措施不力的，实行红色管控，暂停营业、限期整改。 

　　

　　9.探索企业年报智能化“多报合一” 

　　将市场主体的统一社会信用代码、名称、住所、注册资本认缴、股东、许可证等政府部门共享的公共信息自动导入年报系统，实现一次申报、部门数据共享，避免企业多头填报。 

　　

　　10.支持市场主体修复信用 

　　对与疫情防控相关的企业信用修复申请，符合条件的，在企业履行相关义务、提供必要材料的情况下，引入承诺制，简化流程尽快移出异常名录。对疫情期间依法需要列入异常名录的企业，凡是地址真实，当事人可以联系的，对方提供正当理由并作出改正承诺的，给予7日缓冲期，缓冲期内自行改正的，不再列入异常名录。 

　　

　　11.健全部门联合监管机制 

　　探索市场监管领域综合监管，对涉及多个领域的同一监管对象，制定部门联合随机抽查事项清单，清单之内全覆盖、清单之外无检查，进一家门查多项事，实现多部门联合抽查常态化，对企业干扰最小化。 

　　

　　12.加大执法办案力度 

　　深入推进民生领域“铁拳”行动，针对监管风险压力大、群众关注的重点，精准切入、重拳出击，严厉打击养老诈骗、侵权假冒、虚假宣传、传销等违法违规行为，营造公平有序市场环境。 

　　

　　13.强化涉企收费治理 

　　开展行政审批中介服务机构、行业协会、商业银行、供水供电、供气供暖等重点行业领域涉企收费专项检查,整治各类涉企违规收费,推动国家、省、示范区制定出台的各项降费减负政策落实落地。 

　　三、优化惠企服务，精准解决市场主体关切 

　　14.支持非公经济健康发展 

　　推进“小个专”党建，以高质量党建引领非公经济发展行稳致远。发挥示范区扶持个体工商户发展联席会议作用,加强部门协作,支持个体工商户健康发展。加强小微企业名录建设,及时上传发布扶持政策,为小微企业和个体工商户提供便捷查询平台。 

　　

　　15.深化政银企合作 

　　搭建政银企合作平台，完善政银企互动机制，畅通政银企合作渠道，在登记注册、信用信息共享、解决融资难题、加强风险管控等方面广泛合作，推动金融机构向小微企业和个体工商户提供信贷、免息、延缓还贷等支持。 

　　

　　16.支持企业争创品牌 

　　积极帮助优势企业申报争创市长质量奖、省长质量奖、中国质量奖，重点培育2-3家企业争创省长质量奖，力争新增中国驰名商标1个，年内评选市长质量奖2个，并及时兑现奖励政策，进一步提振企业发展信心，助力产业提质增效。 

　　

　　17.开展质量服务行动 

　　创新质量基础设施“一站式”服务，推广先进质量管理模式，推进小微企业质量管理体系认证提升行动，服务企业筑牢质量生命线，推动企业做大做强。 

　　

　　18.创新检验检测服务 

　　以非营利方式开放系统实验室环境设施、检测仪器设备等资源，支持市场主体开展质量检测、研发测试、标准验证等活动，知识产权优势企业、“专精特新”企业的检验检测费用按70%收取，降低市场主体创新创业成本。 

　　

　　19.实施知识产权入园惠企行动 

　　与财政金融、银行等部门加强协调，建立知识产权质押融资风险补偿基金，引导金融机构开发知识产权质押融资产品，今年知识产权质押融资贷款达1.5亿元以上，帮助科技型中小企业解决融资难问题。 

　　

　　20.加强市场主体分析研究 

　　充分发挥掌握市场主体数据优势，加强数据共享，定期开展综合性全局性分析，形成高质量市场主体发展形势分析报告，为党委政府科学决策、完善政策和社会各界投资兴业、精准创业提供有力参考。