济源示范区2023年知识产权代理行业
“蓝天”专项整治行动工作方案

为深入贯彻《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》《河南省知识产权强省提设纲要（2021—2035年），按照《河南省2023年知识产权代理行业“蓝天’专项整治行动工作方案》（豫知〔2023〕32号）要求，制定本工作方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，紧紧围绕知识产权工作的“五大关系”“两个转变”“六项重点”，切实加强知识产权代理行业事中事后监管，强化线索排查、日常检查及“双随机、一公开”检查等，加大整治力度，持续保持高压态势，维护行业秩序，为高质量现代化知识产权强市建设提供有力支撑。

二、工作重点

（一）进一步打击非正常专利申请、恶意商标申请行为。 根据国家知识评权局通报的非正常专利申请信息，积极开展调查核实及时通如相关代理机构、申请主体，讲清政策、释明法律，进一步加强对规范专利、商标申请行为的正向引导，争取申请主体和代理机构的积极配合。对于反复代理、大量代理、撤回后再次提交非正常专利申请的，及时报请国家知识产权局处理，涉嫌骗取财政资金的，依法移交有关部门追究刑事责任。

（二）进一步打击无资质代理、追法违规代理等行为。围绕国家知识产权局转办线索及投诉举报线索，结合日常检查，上下联动，对无资质专利代理行为进行排查。对涉嫌存在无涉质专利代理行为的单位或者个人，根据《专利代理条例》《专利代理管理办法》相关规定予以查处；对累犯、拒不配合调查等行为的，将作为从重处罚情节给予高倍数或顶格罚款。严厉打击无资质专利代理行为及出租出借资质行为，坚决执行“双处罚”。做好《商标代理监督管理规定》的贯彻落实，重点关注代理地注、囤积热词商标，代理重大不良社会影响商标，与从事商标注册和管理工作的人员存在勾连，通过网络从事商标代理业务过程中等存在的违法违规行为，切实加大打击力度。情节严重的，及时报请国家知识产权局处理；涉嫌犯罪的，依法移交有关部门追究刑事责任。

（三）进一步推进“双随机、一公开”检查工作。按照“双随机、一公开”检查工作的要求和比例，对专利代理机构年度报告、主体资格、执业资质，变更事项、登记信息一致性、分支机构备案、代理师备案、规范执业等情况遴行检查，及时向社会公示检查结果。对于与委托人签订代理委托林议，但未以代理机构名义开展专利代理业务的，应将其列为重点监管时象, 提高日常检查频次。对于代理机构冒用他人身份信息、伪造变造法律文件等弄虚作假行为，按规定列入经营异常名录或严重违法失信名单，对于发现存在代理非正常专利申请、未落实签名责任制等违法违规的，依法严肃查处。积极组织商标代理机构及从业人员重新备案，建立从业人员档案，建立“双随机、一公开”检查名单，完善检查事项清单，加强对商标代理机制及从业人员的日常监管。

（四）进一步加强知识产权代理从业人员监管，提升自律水平。鼓励代理机构拓展多层次、多样化的高质量服务，引导代理机构和代理师切实履行主体责任，完善内部质量管理、合规报告等各类制度，促进机构合法规范经营。推进以从业人员为重点的监管治理，督促代理机构落实签名责任，切实将违法代理的责任落实到人。结合举报投诉、书面检查和实地检查等方式，及时发现“挂证”违法行为线索，对专利代理机构进行排查，重点针对专利代理师在专利代理机构中是否专职执业以及是否存在挂证行为进行核实，对查实违法违规的机构和代理师进行处理。

（五）进一步加强创新主体引导和社会监督。鼓励和引导广大创新主体和社会公众对代理机构服务质量进行评价，指导属地创新主体，特别是知识产权优势企业、示范企业充分认识知识产权代理工作对企业高质量发展的重要作用打破区域边界，优选代理机构，有效限制违法代理发展空间，加快形成各方广泛参与的代理监管新局面。

（六）进一步深化信用监管和行业自律。严格落实各项知识产权代理信用监管规定，做好信用信息采集、信用计分、信用修复审核等工作。推进知识产权服务业行业组织建设，发挥专利代理行业联盟作用，指导完善自律规范。加强行业自律与政府监管衔接，组织开展代理能力培训，提升本地机构依法经营意识和服务水平，引导机构树立质量优先的价值导向，优化行业发展环境。

三、工作要求

（一）加强组织领导。各单位要高度重视，切实加强专利、商标代理行业监管工作，按照本方案确定的工作内容精心组织实施，落实工作责任，确保整治工作顺利开展、取得实效。

（二）加大宣传力度。通过门户网站、主要媒体等，加强宣传引导，共同营造良好氛围；及时曝光典型案例，加大违法违规行为的信誉成本，形成强大震慑。

（三）做好工作总结。各单位认真记录专项整治工作情况，统计专项整治成果，梳理典型案件、先进经验和做法，并于10月27日前报送工作总结。

2023年5月19日