河南济源19.69亿元专项债券为示范区高质量发展蓄势赋能－深化“放管服”改革优化济源营商环境

今年，河南济源产城融合示范区财政金融局把争取地方政府债券资金作为落实积极财政政策的重要抓手，深入研究政策，着力找准专项债券发行与济源高质量发展规划的契合点，狠抓工作效能提升，积极储备项目、争取债券额度、规范资金支出、推动项目建设、强化全流程管理，确保用好、用足、用活专项债券，为示范区高质量发展注入强劲动力。

在“谋”上求突破，项目储备持续扩容。财政部门紧盯国家政策导向，聚焦重点行业、重点领域，坚持“资金跟着项目走”原则，积极谋划新增专项项目，2023年专项债券储备新增棚改领域、仓储物流基础设施领域、新型基础设施领域。同时，积极选派人员参与省财政厅专家评审，及时掌握项目评审标准变动情况，推动济源新谋划项目尽早入库。2023年省级评审通过纳入发行储备库的新增专项债券项目93个需求140.4亿元，入库项目数量较2022年的72个、需求金额较2022年的133.1亿元实现了双增长。

在“投”上抓重点，发行数量金额及领域实现三突破。财政部门聚焦示范区中心工作，围绕专项债券支持领域和重大项目，全年累计发行新增专项债券19.69亿元，用于43个重点项目建设，发行金额较2022年正常批次额度17.42亿元，增长13%，发行数量较2022年的33个增长30%。同时新增专项债券聚焦“惠民生、解民忧、强发展”，不断拓宽发行领域，在学前教育和职业教育、市政产业园区建设、医疗养老、文化旅游、交通基础设施、新型基础设施等重点领域加大发行力度，一批批补短板、惠民生的建设项目扎实推进。

在“支”上出实招，切实提高资金使用效益。为推动债券项目尽快形成实物工作量，发挥债券资金最大效益，财政部门在强化资金管理方面不断完善机制、细化措施、狠抓落实。通过建立债券资金使用负面清单，规范债券资金严格按照工程价款结算程序及专项债券支出范围支付，切实保障债券资金落到实处。通过项目调度会、现场办公会等渠道，强化部门协作，推进解决项目建设中的难点、堵点，加快推进项目实施，以手续快办理推动项目快建设、资金快支出。通过联合督查部门不定期通报各项目单位债券资金支出进度，逐级传导压力，加快新增专项债券资金使用进度，提高资金使用效益。

在“管”上下真功，强化债券项目全流程管理。一方面，着力构建“借用管还”全生命周期管理机制。印发《地方政府专项债券项目发行使用全流程工作实施方案》，进一步明确从项目储备—入库—评审—发行—资金使用—还本付息—绩效管理全流程业务规范，切实管好用好专项债券，防控政府债务风险。同时，借助穿透式债务管理系统全面加强从资金使用、项目建设、资产登记等环节管理，确保每一笔债券资金使用据实可查。另一方面，全覆盖全方位开展调研解决苗头性问题。联合发改部门、政府投资项目建设中心组成专项调研小组，对全市26个债券项目单位2020年以来发行的所有专项债券项目开展综合调研，全方位了解政府专项债券项目手续办理、合同签订、施工进度、资金拨付使用、项目运营及收益实现、到期利息偿还等情况，同步反馈问题并督促落实问题整改，推动专项债券管理加力提效。