案例 55 济源中级人民法院

能动司法奏响“四部曲”

济源两级法院为营商环境装上“法治引擎”

背景介绍

党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，要营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。良好的营商环境离不开司法保障。对法院而言，持续优化法治化营商环境对于破解发展瓶颈、整合发展要素、激活发展潜力、营造发展环境具有重大而现实的意义。

主要做法

济源两级法院充分发挥司法职能作用，全方位提升审判工作和司法服务水平，为优化民营企业发展环境，打造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境进一步展现担当和作为。

“诉速办”：简案快办，类案示范

对市场主体来说，效率就是生命。济源两级法院瞄准企业司法需求，深化“简案快办、类案示范”工作机制，“三管齐下”最大限度缩短企业诉讼用时，打造法治化营商环境“诉速办”济源样本。

首先，立案时同步生成《涉企案件提醒单》并纳入卷宗材料，全流程标记为企业点亮一路绿灯，提醒法官快立、快审、快执、快速流转。

其次，对事实清楚、案情简单的涉企案件，坚持“当简则简、简案快办、以简化多”理念，通过配强速裁团队快速审理，形成多拉快跑的“动车”效应。

最后，在处理批量的群体性、同类型案件时，通过个案示范处理“点亮灯塔”，带动批量案件快速化解、消除争议，推动复杂涉企案件审理提速增效。

济源两级法院以“简”程序提效率，以“精”审理优质效，真正实现了更高层次的“一案巧解，多案共赢”效果。

“在线办”：信息多走路，群众少跑腿

济源两级法院更加积极地将科技与司法深度融合，不断拓展“最多跑一趟”“最好一趟也不跑”司法服务范围，为法官、当事人以及律师等多个司法诉讼主体提供优质司法服务。

疫情以来，线上开庭数量接近开庭民事案件总量的五分之一，网络庭审已成为济源两级法院克服时空阻碍、开展审理工作的新常态。济源两级法院提前谋划部署，在原有的互联网法庭之外增设6个科技法庭，为在线庭审的正常运转“保驾护航”。

“法官愿意用、企业也很欢迎在线庭审。这次互联网法庭的扩大扩容，极大缓解了‘抢法庭、抢排期’的‘要紧事儿’，我们也可以更专心地投入到庭审中去了。”济源市法院一名书记员如是说。

针对当事人关注的退费不快、不便问题，济源中院出台《关于加快诉讼费退费办理流程的规定》，判决生效后无需当事人申请，法官直接在“案件流程管理系统”发起退费，从“当事人申请退”变为“法院主动退”，真正实现了让数据“多跑路”，让当事人“零跑腿”。规定出台以来，已主动为当事人办理网上退费上百起，赢得涉诉企业与群众点赞。

“我家在山上，本来想着改天专门跑一趟，没想到昨天才结案，今天不用出家门就收到了诉讼费退费，法院为群众考虑得太周到了。谢谢！”家住济源市下冶镇的曹先生深有体会。

在民事诉讼中，律师发挥着重要作用。济源中院联合示范区自然资源和规划局、司法局，在河南省内率先推出律师在线查询不动产登记信息业务，济源执业律师可持法院开具的律师调查令，登录“济源市不动产登记便民服务平台”，在线注册、实名认证登录后，可以提出查询申请。工作人员在线核实无误后将查询结果进行线上反馈。律师可在“济源市不动产登记便民服务平台”直接获取结果，无需本人到场办理。这一举措有效提升了当事人以及律师的司法获得感和满意度。

“易执行”：让胜诉权益触手可得

济源两级法院迎“难”而上，在执行工作中向“难”求“易”阔步前行，助力当事人胜诉权益实现驶入“快车道”。

数智赋能，激发执行活力。济源两级法院与75家单位实现“总对总”对接工作，与示范区车管所、不动产中心、公积金中心、市场监管局等单位建立“点对点”查控系统，以协调联动提升涉企案件执行效能。济源市法院创新运用司法网拍“抖音云看房”形式，网拍专员细致生动的在线讲解吸引了10000余名网友的“强势围观”，最终促成拍卖房屋以溢价20.4万元成交。与交通银行济源分行合作开展“法拍贷”业务，有效解决执行中的财产变现难题，更好维护各方当事人合法权益。

灵活执行，彰显司法温度。2022年4月，李某拒不履行限期给付济源某能源公司近8000万元的生效判决。济源中院4名执行干警远赴安徽合肥、蚌埠的5个县区，克服疫情和40度酷暑高温带来的重重困难，跨地域、跨昼夜连续奋战，成功在3天内完成了对被执行人120套房产的查封和评估工作。2022年11月，济源市法院特殊执行团队通过微信远程调解，顺利促使申请人郝某、赵某等9人和济源某实业公司达成了执行和解协议，挽回了企业可能遭受的经济损失，调解完成后，申请人和被执行人不约而同地发来微信消息，为执行法官高效、负责的工作作风点赞。

快速执行，助力换挡提速。对市场主体而言，打官司时耗费的精力就是成本，到位的权利才是收益。济源市法院组建快执团队，不断挖掘自身潜力，科学考核最大限度激发团队活力，实现简单案件更快执行完毕。2022年，1562起简单执行案件平均21.27天结案，执行到位金额逾7300万元。

“服务+”：延伸职能，加码减负

审判之外，法院亦能大有所为。济源两级法院坚持运用法治手段，创新涉企案件办理“五个一”工作机制，即提前联系一次，判前沟通一次，判后答疑一次，执行提醒一次，定期走访一次，持续在延伸司法职能上“加码”，为企业参与诉讼“减负”，不断刷新企业诉讼全流程更好“用户体验”。

“老张，这会儿在家吗？我带着酒某去家里说说你们之间的事儿。”济源市法院人民调解员张正常再次拨通了当事人张某的电话，在得到肯定的答复后，立即驱车赶往张某家中。

原来，张某在装修自家房屋时，曾找酒某帮忙做木工活。因对木工质量存在争议，张某一直未结清剩余6112元的劳务费，酒某随后来到法院求助。然而，张某始终不愿意露面。

张正常决定变“坐堂问诊”为“上门看诊”。11月1日上午，张正常再次拨通张某电话，表达了前往其家中调解的想法。中午12点多，张某打开房门，看到午饭都没顾上吃就跑上门做调解的张正常，终于愿意坐下来当面与酒某协商。最终，在张正常的居中调解下，双方握手言和，达成了调解协议。

该案是济源两级法院加强与人民调解员对接指导和诉前协作的一个典型案例。济源市法院擦亮“济事清源”金字招牌，指导基层治理单位优化调解服务，更好满足企业和群众对解纷的新需求新期待，促进矛盾纠纷源头预防和诉讼前端化解。

济源两级法院还将司法触角延伸至社会治理最末端。法官走出法院，走进企业，把释法明理、普法宣传等司法服务送到企业门口，构建全流程、全要素、全链条法治化营商环境优化提升大格局：定期开展“满意度提升双百行动”，实地走访企业546家，投递“普法包裹”1000余份。邀请362家企业进入“济源法院联企微信群”，企业在线提问、法官在线解答196条。联合示范区财政金融局、司法局等多家单位成立“济源投资者保护联盟”、定期发布保护中小投资者典型案例。开通微信公众号“服务企业一键通”功能，企法在线智能互动……济源两级法院不断拉近法庭到厂房的距离，让法治成果更加公平均衡地惠及企业，司法服务保障职能实现了再延伸再优化。

工作成效

该案例被《河南日报》“营商环境看河南”刊发宣传推广。

一站式建设惠民生暖民心

持续优化便民利民惠民举措，进一步打造纠纷解决更多元、矛盾化解更高效、服务群众更便捷的一站式诉讼服务中心，让矛盾在“站”前止步，让纠纷在诉前化解。2023年以来，共开出《涉企案件提醒单》385份，中院诉前调解分流比50%，诉前调解成功率100%，基层法院诉前调解分流率58.08%，诉前调解成功率55.36%。中院诉前调解案件平均办理时长为2天，基层法院诉前调解案件平均办理时长14.72天，远优于30天的目标要求。

能动司法促进审判提质增效

今年以来，济源两级法院民事案件调解率、法定审限内结案率、平均审理天数、简易程序小额诉讼适用率、小额诉讼适用率、上诉案件及时立案率等12项审判质效指标位于“优”区间。两级法院涉企一审案件平均立案用时为0天，一审平均办理用时38.2天，二审平均办理用时34.89天。民事调解率为34.63%。涉企案件简易程序适用率为93.35%，小额诉讼程序适用率为45.88%。

保障胜诉权益及时兑现

今年以来，济源两级法院18项指标中6项指标位于全省第1，16项指标位于全省前3名，多项执行质效指标在全省名列前茅：网拍成交率100%，网络查控期限内发起率100%，居全省第1。有财产可供执行案件法定审限内执结率99.80%，居全省第1。实际执结率54.06%，居全省第2。实际执行到位率29.81%，居全省第3。执行完毕率32.86%，居全省第2。法定期限内结案率99.91%，居全省第1。结案平均用时39.59天，居全省第3，其中涉企案件的首次执行平均用时为48.68天。

延伸服务助推获得感满意度双提升

济源两级法院始终秉持“企业有需，司法有应”理念，持续优化企业和企业家司法体验。今年以来，中院12368热线共接听161个电话，接通率100%，基层法院12368诉讼服务热线共接听822个电话，接通率100%。中院印发《关于推广运用“人民法院诉讼服务满意度评价系统”的通知》《济源中级人民法院诉讼服务满意度评价工作办法》，在两级法院开展“好差评”工作，当事人可通过人民法院在线服务平台进行评价，满意度评价关联到具体案件和法官，对于不满意事项，工作人员进行逐案落实后反馈当事人。今年以来，中院共收到评价522次，满意率为90.04%。基层法院共收到评价3799次，满意率97.95%。

经验启示

济源两级法院牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，强化信心、匠心、热心、诚心和恒心，坚持运用法治手段，在立案、审判、执行、案件流转、延伸服务等全方面各环节提速增效，不断提升优化法治化营商环境的政治能力、战略眼光和专业水平，努力为高质量发展保驾护航、助力添彩。

文章来源：济源中级人民法院