案例 51 济源中级人民法院

推行涉党政机关零强制执行工作机制  推动涉党政机关执行案件全面清零

背景介绍

涉党政机关执行案件关乎政府形象、司法权威，关乎民生和营商环境建设，济源两级法院认真落实最高人民法院、省法院的安排部署，将涉党政机关执行案件作为重点案件，助力诚信政府建设。

主要做法

济源两级法院持续高度重视涉党政机关执行案件，坚持以党委领导为根本，府院联动为关键，协同协作为保障，全程督促为基础，自动履行为目标，促进党政机关自觉主动履行生效法律文书，推动涉党政机关执行案件全面清零，为营造一流法治化营商环境提供坚强有力的司法保障。

完善工作机制

严格落实“一把手”工作机制，对涉党政机关执行案件实行主要领导包案负责制。常态化开展涉党政机关执行案件“清零”专项行动，定期通报涉党政机关执行案件执行情况，督促党政机关及时执结。

坚持府院联动

构建“大执行”工作格局，建立涉党政机关案件第一时间报告、会商和防范机制，主动向政法委汇报执行中遇到的问题和困难。运用司法大数据对进行研判和预警，向党委、政府和有关单位提出防范化解意见建议。2022年以来，基层法院共发出7期涉党政机关案件专项报告，成功化解5起案件。

坚持立审执衔接一体化

立案部门加强法律释明和非诉途径的引导，同时向被诉党政机关发送《风险提示》，力争实质化解纠纷。强化“预处罚”运用，向行政机关送达督促履行判决义务及拟采取执行措施告知书、纳入财政预算建议书，进行“惩戒预警”。完善工作考核机制，将涉党政机关案件执行纳入平安建设指标。

落实联合惩戒机制

两级法院用好联合惩戒机制对公职人员涉及的执行案件进行排查，核实履行情况，第一时间向示范区党工委政法委专题报告，并根据《济源市关于对失信被执行人联合惩戒的实施意见》，向政法委提出对拒不执行生效裁判的公职人员启动联合惩戒程序的建议，示范区政法委高度重视切实解决执行难工作，主动发挥职责作用，统筹协调，采取两级法院建议，联合平安办对案涉12家行政单位下发督办函，真正让联合惩戒机制发挥作用。

工作成效

2022年以来，济源两级法院共执结涉党政机关案件22件，执结率81.48%，执行到位803.04万元，实际执行到位率43.85%。2022年9月，济源两级法院20件涉党政机关案件实现清零，受到省法院通报表扬，并在全省法院执行工作调度会上作典型发言。济源示范区党工委副书记、政法委书记李哲对济源两级法院涉党政机关执行案件办理情况报告作出批示，对涉党政机关执行案件全面清零的工作效果予以充分肯定。截至目前，济源两级法院受理的涉党政机关案件保持“清零”。

经验启示

济源两级法院坚持在党委领导下，不断深化“大执行”工作格局，建立涉党政机关执行案件专报制度，采取“预处罚”等预警措施，形成了对涉党政机关执行案件的合力，拓展了失信联合惩戒的广度与深度。这一举措不仅是对党政机关生动的法治教育，而且有助于引领诚实信用的社会风尚，为营造一流法治化营商环境提供坚强有力的司法保障。

文章来源：济源中级人民法院