案例 47 济源示范区工业和科技创新委员会

全力推动研发活动全覆盖工作

背景介绍

推动规上工业企业研发活动全覆盖是贯彻落实省第十一次党代会、省委二次全会暨省委经济工作会议精神的重要举措。济源示范区充分发挥企业创新主体作用，以“四个一批”为工作抓手，以“四有”为工作目标，盯紧研发活动关键环节，从政策引导、宣传推动、加大服务等方面持续发力，规上工业企业研发活动覆盖率稳居全省前列。

主要做法

（一）高位推动 精准调度 

将研发活动全覆盖列为重点推进事项，示范区主要领导亲自调度，出台《济源示范区2022年规上工业企业研发活动全覆盖专项行动方案》，成立了以常务副市长、主管副市长为双组长的研发活动全覆盖工作专班，健全“周督导、月调度、季通报”工作机制，实施精细化台账管理，第一时间安排部署，科学分解目标任务，强化政企协同联动，着力破解企业研发难点、堵点，做到入统一批、验收一批、销号一批、通报一批，推动规上工业企业研发活动取得突破性进展。

（二）摸清底数 靶向发力

针对企业“四有”覆盖情况，做到心中有数。一是坚持分类指导。对示范区245家规上工业企业尽数摸底，分层分档建立研发活动企业培育库，“一企一策”建立台账，有针对性引导企业开展研发活动。二是建立分级制度。按照“属地管理、主体负责”的原则，梯次成立各开发区、镇、街道研发活动工作专班，定期开展入企调研和服务，先易后难，逐步推进，坚持目标导向，倒推任务完成。三是强化主体培育。鼓励企业参与创新能力强、引领作用大、研发水平高、发展潜力好的企业重大创新项目，争创重大创新平台，推动更多的高新技术企业成长为科技领军企业。

（三）搭建平台 促进合作

加大产学研服务力度，分类分层分档建立研发活动企业培育库，推动高校、科研院所和企业精准对接。建立“线上线下”相结合的匹配对接服务机制，征集省内高等院校、科研院所的基本情况、优势、重点研究方向，及时发布高校和科研机构资源信息，积极组织企业参加科技成果线上线下对接活动，促进企业与高校、科研院所建立产学研合作关系，联合开展技术合作和协同创新，帮助企业突破技术瓶颈，不断推动转移转化科技成果落地济源。

（四）部门协同 提质增效

针对不同类型企业，济源示范区聘请专家团队，精准规范研发机构建设、研发费用归集等，加快问题“一揽子”解决。加快部门协同步伐，研发工作专班根据研发活动月调度台账和B203表填报情况，对开展研发活动的企业进行逐一现场核实，查看研发立项、费用归集等实际情况，建立研发活动助企干部队伍，一对一深入企业帮扶指导，不断夯实企业研发活动基础。同时，常态化开展科技政策“大宣讲”16场次，积极落实科技创新惠企政策资金超1亿元，组织100余家企业参加科技成果对接会，全面优化研发活动环境，有效提升企业研发活动能力。

（五）政策引导 强化考核

充分发挥政策指挥棒作用，出台全覆盖工作惠企政策，对已开展研发活动并正式填报统计研发报表的新入统企业，给予一次性1万元的奖励。同时强化考核结果运用，压实主体责任，在年终考评中严格考核奖惩，对研发活动全覆盖推进力度大，完成目标任务数量多、比例高的单位前三名，在年终科技创新目标考核中，给予加分奖励；对覆盖率低的后三名，给予分值倒扣，并加强辅导督导力度，推动其快速进位提升。

工作成效

截至2022年底，济源示范区已有153家规上工业企业开展研发活动，覆盖率为62.4%，稳居全省第一方阵，超额完成省定目标任务。

经验启示

推动可研发规上工业企业实现研发活动全覆盖不是一蹴而就的，而是一个长期的工作。下一步，我们将继续组织开展研发投入统计专项培训，指导企业设立研发会计科目，建立研发辅助账，规范填报研发统计报表。同时，用好国家、省、示范区的减税降费、加计扣除、研发补助、高企奖补、项目平台、人才支持等各级各类政策工具和服务举措，全力推动可研发规上工业企业研发活动实现全覆盖。

文章来源：济源示范区工业和科技创新委员会