水美则鱼肥，土沃则稻香。营商环境是一座城市解放生产力、激活创造力、提升竞争力的沃土，也是市场主体活跃、群众安居乐业、发展质量跨越的源头活水。

2022年以来，济源示范区优化营商环境各指标承办单位、配合单位瞄准一流，创优争先，固底板、补短板、锻长板，屡创佳绩；各开发区、镇（街道）挖掘特色，擦亮底色，优环境、强招商、壮产业，亮点频闪。

我们推出“‘一把手’谈营商环境”专栏，旨在全面展示各单位优化营商环境的亮点措施、经验做法，达到交流提升、互促共进、凝聚合力的目的，推动济源营商环境整体上再提效、再优化、再升级，全力打造济源一流营商环境城市品牌。

党组书记、局长 张志敏

为巩固提升优化营商环境工作成效，近年来，示范区民政局积极应对人口老龄化，以提高养老服务质量为切入点，以老年人个性化需求为导向，探索出养老服务新路径，逐步建立起以居家养老为基础，社区日间照料中心为依托，普惠养老院为支撑，中高端医养康养养老服务项目为补充的养老服务工作新格局，满足不同老年人的养老服务需求，不断提升老年人的获得感、幸福感和安全感，持续助力示范区优化营商环境大局。

加大服务供给，补齐农村养老短板

瞄准农村养老服务薄弱短板，加快完善养老基础设施建设，优化资源配置，不断健全农村养老服务体系，持续提高农村养老服务水平。积极组织外出考察，学习焦作市武陟县、开封市兰考县等地农村养老先进经验。召开济源民政养老工作推进会，要求各行政村按照“4+n”的模式打造农村幸福院，在解决农村老年人情感孤独、日常饮食、健康管理、文化娱乐四大基本需求外，结合自身实际拓展助浴、助洁、助行、代缴代购、识骗防骗等功能。坚持示范引领，要求每个镇打造3-5个农村幸福院示范点，树立农村养老典范，起到引领作用。积极探索农村“慈善+养老”模式，开展慈善助老行动，借助2023年“乡村振兴河南专场”网络募捐活动之机，募集慈善养老资金700余万元，涉及公益养老项目60余个，让村里老人老有所依、老有所养。

引进专业公司，规范社区养老运营

围绕社区日间照料中心“散乱而不规范、开门而不运营、活动而无组织”等问题，学习国内先进社区养老服务理念和模式，鼓励优秀企业参与社区养老机构运营，满足群众对居家社区养老服务需求和期盼。济源已建成街道综合养老服务中心6个，社区日间照料中心99个,已实现街道、社区养老服务设施全覆盖。目前，正在运行的社区养老服务设施有41个，可为老年人提供日间生活照料、文化娱乐、康复护理等一站式服务可为社区老年人提供文化娱乐等基本的养老服务。针对部分尚未运营的日间照料中心，民政局多次组织投资集团、各街道负责同志到杭州市、苏州市等地考察学习，已明确具有相关运营经验的标杆运营企业，正在选取运营方案，方案确定后将对日间照料中心项目进行合作运营，做到建设一个，成熟一个，运营一个，确保日间照料中心这个居家养老服务“主阵地”矗立，从根本上解决运行窘境，让人民群众共享改革成果。

强化监督管理，提升机构养老质量

破解养老机构监管难问题，在日常监管基础上，强化“数字监管”，改进养老机构服务水平。济源现有养老服务机构19个，公办敬老院7个，社会办养老机构12个，共有养老床位3881张，护理型床位占比64%。通过完善制度建设、强化监督执法等方式，压实机构主体责任，督促养老服务机构建立健全内部管理机制，提升硬件建设，强化软件管理，确保机构平稳运营。同时，推行“互联网+监管”模式，通过搭建全市统一的养老机构监管平台，运用大数据等新技术实现规范化、智能化监管，不断提高服务质量、安全管理、风险防控等方面的能力和水平。

推进医养融合，打造中高端养老模式

聚焦老人医养、康养需求，强化调查研究，进一步完善政策体系和工作机制，推进医疗卫生和养老服务融合发展，逐步打造一批服务能力强、群众满意度高、示范引领性强的医养康养结合机构。目前，济源首家医养康养机构——济源市老年公寓一期项目已建成完工，该项目占地面积50亩，规划建设9幢养老型建筑，总投资约2.72亿元，目前正在对医养康养功能提升进行重新规划设计，将高标准打造济源首家医养康养全覆盖的示范性综合养老社区，计划于12月投入使用。此外，积极协调文旅集团、投资集团等平台公司做好谋划的医养康养项目的专项债申报、争取、使用工作，推动谋划项目前期手续的办理。其中：文旅集团谋划的“全域文旅融合康养项目”专项债申请2.5亿元，已通过审核1.5亿元，等待放款；投资集团申请的普惠养老专项再贷款4.6亿元，已通过国开行评审，正在办理前期手续，等待放款。

探索市场运作，推进智慧养老升级

打破政府包办养老模式，探索智慧养老市场化运营新途径，发挥企业运营经验丰富优势，依靠市场促进智慧养老降本增效，提供更便捷更高效更优质的服务。济源已先后建成市级智慧养老服务平台、市级智慧养老服务平台调度中心、街道和社区级智慧养老服务平台，示范区122个养老服务设施全部联网成功，实现“让数据多跑路，让群众少跑腿”的服务新业态，为老年人提供“点菜式”就近便捷养老服务。今年，已服务老年群众30554次，有效提升了居家养老的便利性、舒适性和安全性。目前，正在谋划智慧养老服务平台运营新模式，通过市场化手段既能满足老年人助餐、助行、助医等基本需求，又可提供医疗康复、健康管理等高端服务，推动智慧养老平台满足老年人对美好生活的更高需求，优化养老服务环境。

文章来源：济源民政