案例 38 济源示范区交通运输局

告知承诺制办理道路货物运输经营许可

背景介绍

长期以来，按照《中华人民共和国行政许可法》第42条规定“除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起20日内作出行政许可决定。”和《道路货物运输及站场管理规定》第11条规定“道路运输管理机构对道路货运经营申请予以受理的，应当自受理之日起20日内作出许可或者不予许可的决定”的要求，办理道路运输经营许可证的法定时限为20日。对急于投产和发展的企业而言，时间就是金钱、时间就是竞争力。

2021年，济源示范区交通运输局按照《交通运输部关于印发深化交通运输“证照分离”改革进一步激发市场主体活力实施方案的通知》《河南省人民政府办公厅关于印发河南省“证照分离”改革全覆盖实施方案的通知》（豫政办〔2021〕30 号）相关要求，制定印发了《关于印发行政审批事项实行告知承诺制的通知》，对道路货物运输经营许可实行告知承诺制，企业在做出承诺后，即可发证。

经验做法

精简办事流程，不断提升政务服务。为进一步优化市场环境，切实提升企业和群众满意度，示范区交通运输局通过不断深化“放管服”改革和政服服务效能提升，优化审批流程，将交通运输局开展的政务服务事项均由法定的办结时限压缩到5个工作日办结，助力企业投产发展。

落实放权赋能，分类推进审批改革。申请道路货物运输经营许可，申请人需提供企业相关证件、运输车辆、从业人员、安全规章制度等相关材料，审批人员需对材料中的信息和办公现场进行核实后，才能做出许可决定。实行告知承诺制是在企业做出承诺后，先予以许可、后进行审核，审批人员对其中可能存在的法律风险和安全风险存有顾虑。为推动审批改革措施的落地实施，交通局将告知承诺和容缺受理结合起来，在受理申请阶段，要求企业提供必要的有效证照信息，待审批人员核实后，再以告知承诺制予以发证。

做好事前服务，营造良好营商环境。通过官方网站、微信公众号、微博等平台，宣传告知承诺制相关政策文件及办理流程，并明确责任单位和联系方式，做好事前服务和政策解读工作；充分发挥窗口作用，积极开展“帮办代办”工作，做好事前服务，从企业咨询、收件、受理、审查、到办结贯穿整个政务服务过程，针对企业的实际情况，主动到企业调研，送政策上门，避免群众跑冤枉路，把工作做到企业和群众的心坎上；做好12328服务监督电话、领导信箱、12345市长热线、数字城管等工作的办理，倾听民声、畅通民意、排解民忧，密切联系群众、接受群众监督，切实做到事事有回音、件件有答复，确保人民群众对交通运输服务的满意度和认可度不断提升。

实施效果

告知承诺制是进一步推进行政审批制度改革，简化行政审批服务程序，优化营商环境，建设信用体系，规范道路运输市场的一项重要举措。承诺即许可，极大地节约了企业的时间成本和市场准入门槛，显著减轻了办事群众负担，激发了市场活力，有利于培育自我约束、诚信负责的营商环境，同时在群众中取得了较好反响，一改群众办证多、办事难的问题，体现了简政放权、放管结合、优化服务的新气象。

文章来源：济源示范区交通运输局