水美则鱼肥，土沃则稻香。营商环境是一座城市解放生产力、激活创造力、提升竞争力的沃土，也是市场主体活跃、群众安居乐业、发展质量跨越的源头活水。

2022年以来，济源示范区优化营商环境各指标承办单位、配合单位瞄准一流，创优争先，固底板、补短板、锻长板，屡创佳绩；各开发区、镇（街道）挖掘特色，擦亮底色，优环境、强招商、壮产业，亮点频闪。

我们推出“‘一把手’谈营商环境”专栏，旨在全面展示各单位优化营商环境的亮点措施、经验做法，达到交流提升、互促共进、凝聚合力的目的，推动济源营商环境整体上再提效、再优化、再升级，全力打造济源一流营商环境城市品牌。

优化营商环境是推动高质量发展的重要举措，是建设现代化经济体系、促进高质量发展的基础工程。作为财政金融部门，我们深知良好营商环境对经济高质量发展的重要作用和深远影响，充分发挥“财政+国资+金融”职能融合的优势，将“人人都是营商环境，事事关系营商环境”理念贯穿在财政金融工作各个领域和各个环节，以深入推进“放管服”改革为抓手，以市场主体的实际需求为出发点和立足点，从精简政府采购工作流程、推进政府采购信息化建设、创新政银企服务方式、拓展企业融资渠道和降低企业融资成本等方面全面发力，以营商环境之“优”，换企业发展之“快”，促经济大盘之“稳”，得财政收入质量之“高”。2022年以来，优化政府采购营商环境和优化金融营商环境上，取得了累累硕果，为市场主体提供了切实的便利，更是得到了社会各界的充分认可。

财政金融局党组书记、局长 王利民

实行“一把手”挂帅+专班推进

夯实工作基础

我们作为政府采购和获得信贷指标牵头单位，深知肩上责任重大，实行“一把手”挂帅+专班推进的工作模式，凝聚上下合力，全力推动优化营商环境走深走实。一是坚持“一把手”挂帅。成立由局长任组长的优化营商环境工作办公室，抽调青年骨干力量组建工作专班，促使各项政策措施落地见效、兑现到位。二是实行周例会和专题会双推进。每周局务会学习国务院《优化营商环境条例》和最新工作精神，及时传达省、示范区关于优化营商环境的会议要求，切实增强抓好营商环境工作的责任感、紧迫感和使命感。每周六召开营商环境工作推进专题会，及时协调解决工作中存在的问题和困难。三是营造良好工作氛围。建立宣传专员制度，充分利用“报、网、端、微、屏”，挖掘、总结、提炼日常工作中的创新做法和典型案例，营造良好宣传氛围。四是抓实抓细工作落实。对工作任务实行台账式管理，明确时间节点，责任到人，每周对每项工作完成情况进行督导，精准找出短板弱项，对存在问题进行重点突破和加快推进两类管理，印发工作提示函，确保全面完成年度工作目标任务。

政府采购便利度全面提升

多项工作走在全省前列

我们紧紧围绕“政策整合、流程再造、程序精简、高效便捷”的整体要求，从政府采购主体实际需求出发，在审批流程上做减法，在创新监管上做加法，在服务水平上做乘法，着力打造“阳光采购”。一是政府采购监管荣获国家级荣誉。通过电子化技术手段，对政府采购项目涉及的信息公开事项实行“链条式”管理，主动接受社会监督。深入开展专项检查，加强内控制度管理，持续规范政府采购行为。2023年，荣获2021-2022“全国政府采购先进监管机构”称号。二是率先在全省实现电子营业执照和电子印章同步应用。在政府采购活动中，通过线上免费申领电子营业执照和电子印章完成合同在线签订，率先在全省实现“一把钥匙开多把锁”，真正做到“不跑腿、码上办”。三是政府采购综合交易成本大幅下降。大力推广“互联网＋政府采购”，实现全交易活动“免注册、无介质、零成本”，大幅度精简资料录入和审核等环节，有效降低纸张、人工、时间等隐形成本。上半年，完成125个政府采购货物、服务和工程项目，采购金额2.04亿元，节约资金1013.3万元，节约率4.8%。四是政府采购合同融资贷款增幅全省第一。增加政府采购金融服务平台履约电子保函、预付款保函功能，实现政府采购合同履约保函、预付款保函合同融资在线办理，拓展扶持中小企业金融服务链条。上半年，通过政府采购合同融资为中小企业发放贷款1035.2万元，增幅91.1%，居全省第一。

政银企对接方式全面创新

主要金融指标持续领跑全省

截至6月底，济源金融机构本外币各项贷款余额674.65亿元，同比增长28.38%，增速连续24个月居全省第1位。人民币中长期贷款余额237.9亿元，同比增长21.73%，增速居全省第1位。脱贫人口小额信贷余额户贷率48.45%，超省平均水平近10个百分点，增速居全省第1位。一是创新政银企对接方式，建立高效服务机制。创新开展“周三有约”金融服务日活动，通过上午线上金融服务与下午融资需求会相结合的方式，为企业提供精准金融服务。同时，开展金融服务进企业，多途径推广金融服务共享平台，发挥平台实行的“310”线上贷款模式，建成运转高效、信息畅通的政银企对接模式。上半年，开展线上线下政银企对接112次，涉及融资需求110.5亿元；走访企业2471家，达成合作实际新增或续贷融资金额212.4亿元。二是创新金融特色产品，企业融资渠道不断拓宽。积极引导金融机构创新开展牲畜活体抵押、烟叶贷、种粮贷、“肥业产业链”快贷等地方特色信贷产品，最大程度满足不同群体资金需求。依托“地理标识”赋能企业成功发放专精特新企业贷款1000万元，首次实现“商标权+专利权”共同质押融资业务落地。扎实推进整村授信，实现525个行政村全覆盖，上线本土化线上产品“农商e贷”，将已授信客户全部进行线上转化，切实做到农户扫码即贷。三是用足用好金融政策，企业融资成本不断降低。通过加强窗口指导、监测督导和发挥利率自律机制作用等多种方式，推动地方中小法人银行机构完善内部资金转移定价机制，持续引导金融机构让利实体经济，降低融资利率水平。政府性融资担保机构全年综合担保费率创历史新低，上半年，为小微企业办理融资担保业务344笔、同比增长1620%，金额14938.5万元、同比增长221%。

实现企业上市和基金赋能“双驱动”

金融资本市场呈现多元化发展态势

把推动企业上市、加快培育优质上市公司、发挥政府产业基金作用作为推进供给侧结构性改革和经济高质量发展的重要举措，积极构建常态化助推企业上市工作机制，统筹构建基金发展“新格局”。一是健全助推企业上市全流程服务机制。坚持“政府引导、市场运作、创新驱动、规范发展”的原则，按照“培育一批、股改一批、申报一批、上市一批”梯次推进模式，健全完善企业梯次培育体系，推出“一企一策一表”、“服务秘书制”、“基金赋能产业”创新培育计划等，系统推进实施企业上市全周期工作机制，今年以来招引1家新三板企业、新申请11家省定上市后备企业。二是重点上市后备培育企业拿到上市挂牌“敲门砖”。按照“一事一议”服务原则，逐个破解企业上市进程中的赌点和难点。6月30日，中原辊轴完成企业股改，完成企业上市进程的第一步，为申报挂牌奠定坚实的基础。三是首支国家级中小企业发展基金落地济源。洛阳制造业高质量发展基金、济源新兴战略产业投资基金、中小企业风险缓释基金有序运行。国家中小企业发展基金河南子基金成功在济源注册，总规模达30亿元，按照“市场化运作、专业化管理”运作原则，子基金将面向全国科技、新消费等领域的成长型中小企业进行投资。

成绩属于过去，奋进正当其时！优化营商环境只有进行时，没有完成时，我们将继续全面落实党中央、国务院优化营商环境各项决策部署，围绕发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥财政金融职能作用，统一思想、坚定信心、鼓足干劲，拿出不达目的决不罢休的勇气、魄力和韧劲，一以贯之、毫不松劲地解决企业关切的难点堵点痛点问题，着力营造一片风清气正、高效便捷的营商氛围，为济源经济高质量发展贡献一份财政金融力量。

文章来源：济源财政金融局