好的营商环境，就像“绿水青山”的生态，滋养着这座城市生生不息、繁荣向上。
好的营商环境，就像阳光、水和空气，为市场主体提供充沛的营养、生长的沃土。
好的营商环境，就像夏日的绿荫、避雨的港湾，给予这座城市的人以温暖和力量。
2022年以来，济源以打造“审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好”的“六最”营商环境为目标，疏通堵点、纾解难点、解决痛点，塑造近悦远来的营商环境形象。
我们推出“济源营商环境‘典型案例’”发布专栏，旨在展示亮点、交流互鉴、开拓思路、共促提升，为济源打造一流营商环境品牌营造氛围，助力济源建设创新型高品质现代化示范区。
案例20济源示范区梨林镇
盘活闲置资产 引领发展蝶变
背景介绍
梨林镇是示范区确定的生态优先绿色发展创新试验区。作为全市重要的粮食产区，全镇5.2万亩耕地红线雷打不动。我们在加快高质量发展上面临两大问题：一方面，新建项目用地审批难、周期长、见效慢；另一方面，梨林镇新济路沿线“躺着”一批停产企业，空闲土地未能得到有效利用。
为了破解项目用地的困局，帮助优质项目落地，使闲置资产“旧貌换新颜”，梨林镇积极发挥政府的引导性和主观能动性，着力破解围绕盘活的难点、堵点，采取新措施，发展新路子，在不新增用地的情况下，项目建设持续推进，闲置资产变成项目建设的战略储备。主要做法
一是建立机制。创新开展班子成员分包“四个一”活动，即“分包一个重点项目、盘活一处闲置资产、引进一个招商项目、化解一个信访积案”，实行“一个企业、一套班子、一线推进、一抓到底”的工作机制，本着利于工作、利于协调的原则，采取班子成员主包、相关部门配合推进的模式，抽调精兵强将，强力推进停产、半停产企业盘活工作。
二是摸清底子。各班子成员深入一线调研，与相关人员座谈，摸清企业停产和土地闲置的深层次原因，尤其是因为债务纠纷停产的企业，重点摸清利益各方的债务关系和土地、厂房等现有资产的权属。根据摸底调研情况，制定班子成员分包盘活停产企业台账，明确土地性质、找准存在问题，具体分包到人。
三是统筹推进。抽调精兵强将，组建盘活专项工作组，树立“用发展来解决历史遗留问题”的理念，找准现有问题症结，找到利益各方的平衡点，通过化解现有矛盾和引入新的项目，盘活停产企业。针对停产企业的地理位置、目前现状，“一企一策”、“梯次推进”，变盘活“路线图”为“施工图”，变“指挥员”为“施工员”。
工作成效
一是传统产业扩能升级。以前瞻性的眼光盘活闲置资产，让梨林传统产业重焕生机。梨林这个传统纺织重镇“再闻机杼声”，欣天纺织生产规模从盘活前的3.7万锭恢复到5万锭，生产技术进一步创新升级；宏基鲟鲵养殖有限公司在原有基础上嫁接重组，发展特色水产养殖，扩大鲟鲵养殖规模，入围国家级骨干基地名单；养力元饮品盘活桥头村闲置土地，壮大饮料产业集群，推动梨林特色饮料产业在原有基础上扩规升级。一系列传统产业在盘活闲置资产中焕发新的生机。
二是龙头引领补链强链。通过挑商选商、招大引强实现龙头带动，让梨林的产业链不断完善。中国500强企业海大集团全资收购经营困难的唐美饲料，成立河南牧高乐饲料有限公司，创造了5个月内签约、开工、投产、入规的“梨林速度”，带动周边面粉加工、交通运输、小麦种植全产业链发展；山东艾瑞尔在将寿光果蔬种植先进模式引入智慧农业蔬菜产业示范园的基础上，盘活临近的前荣村毛巾厂，建设农产品加工厂，丰富农业产业链，提高农业附加值，正在成为济源现代特色农业转型发展的领头羊、河南设施农业的一面旗帜。截至目前，梨林镇已形成以大河面业为代表的食品生产、以丰之源为代表的饮料生产、以欣天纺织为代表的纺织轻工、以牧高乐饲料为代表的饲料加工等系列“农字号”产业集群。
三是丰富业态便民利民。填补产业短板，丰富区域业态，让辖区群众的生产生活更加便利。因资金原因停产的鹏程机械有限公司通过嫁接重组，在原有厂区建起了天天乐超市，有效填补了辖区服务业短板，让群众在镇区也能享受到和城里人一样的购物环境和服务。停产8年的威龙净水剂有限责任公司改建为市交通驾校训练场，目前由阳光驾校接手，极大地方便了周边群众就近学习驾驶技术。这些闲置资产的盘活，促进了梨林镇一二三产业协调发展、融合发展。
四是集约用地点石成金。作为济源重要的粮食安全保障区，面对土地利用政策日益趋紧，盘活闲置用地几乎成了梨林新上项目的唯一途径。梨林镇从2019年开始盘活闲置资产，先后盘活三友纺织、鹏程机械厂、安康蜂业、唐美饲料、金豪胶业等闲置厂房15处，招引欣天纺织、天天乐超市、浩明饮品、海大牧高乐、博澳科技等15家，闲置土地利用面积达5万平方米。过去镇区的一块块“伤疤”，而今变成了上级的调研点、群众的致富点和社会的满意点，实现了点石成金、化茧为蝶。
五是带动就业助民增收。随着一个个闲置资产的盘活、龙头项目的引进，过去因企业停产而失去就业机会的工人重新上岗，有600余名群众实现在“家门口”直接就业。以欣天纺织、海大牧高乐、天天乐超市为代表的“盘活一批”企业不仅起到了带动就业、助民增收的引领作用，也为地方带来近千万元的财政收入，有力助推了乡村振兴。
经验启示
打造一流营商环境，不仅要吸引外来客商投资落地、建设项目，还要抓好后续服务，让企业安下心、扎下根。
梨林镇通过找准问题症结，化解现有矛盾，引入新的项目，实现闲置资产的盘活，通过树立一条龙、全链条服务理念，做好服务企业的后半篇文章，让企业进得来、落得下、发展好，努力培植经济发展新的增长点，为济源经济高质量发展交上满意答卷。
文章来源：济源示范区梨林镇