好的营商环境，就像“绿水青山”的生态，滋养着这座城市生生不息、繁荣向上。

好的营商环境，就像阳光、水和空气，为市场主体提供充沛的营养、生长的沃土。

好的营商环境，就像夏日的绿荫、避雨的港湾，给予这座城市的人以温暖和力量。

2022年以来，济源以打造“审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好”的“六最”营商环境为目标，疏通堵点、纾解难点、解决痛点，塑造近悦远来的营商环境形象。

我们推出“济源营商环境‘典型案例’”发布专栏，旨在展示亮点、交流互鉴、开拓思路、共促提升，为济源打造一流营商环境品牌营造氛围，助力济源建设创新型高品质现代化示范区。

案例13  济源示范区发展改革和统计局

“全链条”服务让项目建设“全程无忧”

项目建设是经济发展的“压舱石”，是创新发展的“主引擎”。作为项目建设的主责部门，济源示范区发展改革和统计局聚焦项目建设“全链条”服务，锚定项目谋划、签约、开工、建设、竣工投产等环节，理顺推进机制、压实责任链条、构建服务闭环，实现全要素保障、全周期管理，让项目建设“全程无忧”。

主要做法

科学研判，超前谋划，以“链式思维”做好项目储备

上通下达，强化项目政策服务。每月搜集国家、省最新政策及动态，形成“政策包”推送至各开发区、镇（街道）及平台公司，帮助企业及时了解国家投资方向，提升项目谋划质量。健全机制，科学谋划项目储备。建立健全重大项目谋划储备机制，围绕国家政策支持领域，立足济源产业特色，常态化、高质量谋划储备项目。实行晚上集中办公，以“诸葛亮”会方式谋划包装项目。今年第一批国家审核通过项目53个，总投资102亿元，资金需求32亿元；第二批省审核通过项目60个，总投资169亿元，资金需求49亿元。延链补链，做强特色产业链条。立足拉长特色产业链条，做强延链补链文章，提升项目谋划质量。如金马能源氢能综合利用产业示范园依托现有装置扩大氢气规模，围绕氢能“制储运用”开展上下游产业合作，延伸了苯加氢—环己烯—环己醇—己二酸—PBAT新材料产业链，创新探索与炼钢、有色企业的合作，构建绿色氢能供应服务商平台及上下游产业链绿色减排生态圈。

部门协同，保障要素，以“模拟审批”助跑项目开工

部门协同，创新要素保障支撑。坚持“要素跟着项目走”，凝聚起支持项目建设部门合力。自然资源和规划局瞄准报批“快”、 保障“优”、 效率“高”，提供“保姆式”用地服务;住房和城乡建设局实行“一窗受理”、“一站式”服务，高效审批办理建筑许可；发展改革和统计局积极为项目争取能耗指标；生态环境局全力做好重大投资项目环评审批和服务保障；林业局统筹做好项目林地手续办理服务服务。“模拟审批”，无缝衔接高效服务。打破原有项目“等地-批地-拿地-投建”的传统模式，对于尚未取得土地使用权的项目，项目业主可在用地红线和规划设计条件确定后，自愿申请“模拟审批”，相关审批部门视同该项目已取得土地使用权，采用“批前辅导”“并联推进”相结合的方式，提前开展实质性审查，出具各类审查意见，在项目完成交地工作后，将“模拟审批”文件转为正式文件。该方式充分利用了“等地到批地”环节的空档期，实现了无缝衔接，助推项目快速开工。2022年，已为万洋年产15万吨锌基材料绿色智造等项目出具了“模拟审批”文件，实现了项目提前开工。“穿针引线”，银企对接保障资金。设立“金融服务日”，建立完善“线上”银企常态化对接、“线下”政银企三方协调对接、金融入企“现场”服务对接等工作机制，多渠道、多路径保障项目资金需求，累计召开政银企融资需求对接会126次，为1670家企业提供线上线下信贷产品服务，指导帮助387家小微企业解决融资难点堵点问题，投放81个项目信贷资金78.2亿元。

专员服务，督导跟进，以“项目管家”护航“全程无忧”

“项目专员”， 全权协调项目推进。坚持一切围绕项目转，一切围绕项目干，按照“一个项目、一名专员、一支队伍”的要求，依托重大项目责任单位组建项目部，为178个省市重点项目、115个“三个一批”项目，以及政策性开发性金融工具、中央预算内资金、专项债等政府类资金项目，各配置一名能力强、素质高、有经验的“项目专员”，全权服务协调项目各类问题。同时，坚持项目周例会制度，集中解决项目建设中存在遇到的各种等难题，并建立问题台账跟踪督办，累计解决405个项目难题。精准服务，提升项目推进质量。开展“企业服务连心桥”活动，完善“企业服务110”诉求响应平台，深入推进政策落实攻坚、企业成长助力、数字赋能提升、项目投资突破、产业循环畅通、科技创新引领、“四项对接”深化、要素保障稳基等八项行动，确保企业问题解决率、满意率均达到100%。建立台账，强化督导确保进度。严格落实项目台账式动态督导制度，以“三个一批”考核办法、建设奖励办法、要素保障等工作机制为抓手，层层传导压力，压实责任。对在谈项目、签约项目、在建项目，从项目的立项、谈判、签约、建设、投产等各个环节进行全过程调度督导，对各级重点项目“一月一调度、一月一通报”。对推进较慢、手续办理滞后的项目，分别向项目责任单位、职能审批部门印发督导函、提示函。“项目管家”式的服务，全面加快了项目建设进度。

工作成效

“三个一批”活动开展以来，济源参与项目247个，总投资1494亿元。经转化后达效项目115个，在库项目132个。其中，“签约一批”项目38个，总投资364亿元，年度计划投资96亿元，目前已全部履约；“开工一批”项目67个，总投资702亿元，年度计划投资258亿元，目前完成投资95亿元，占年度计划的37%，开工项目59个，开工率88.3%；“投产一批”项目27个，总投资61亿元，年度计划投资25亿元，目前已全部投产。

经验启示

“全链条”服务、“全要素”保障、“全周期”管理，济源以“链式思维”做好项目储备，以“模拟审批”助跑项目开工，以“项目管家”护航“全程无忧”，体现了项目谋划的前瞻性，项目服务的贴心性，项目管理的专业性，有效推动了重大项目建设提速增效，为示范区经济高质量发展夯实了基础。

文章来源：济源示范区发展改革和统计局