前言

水美则鱼肥，土沃则稻香。营商环境是一座城市解放生产力、激活创造力、提升竞争力的沃土，也是市场主体活跃、群众安居乐业、发展质量跨越的源头活水。

2022年以来，济源示范区优化营商环境各指标承办单位、配合单位瞄准一流，创优争先，固底板、补短板、锻长板，屡创佳绩；各开发区、镇（街道）挖掘特色，擦亮底色，优环境、强招商、壮产业，亮点频闪。

我们推出“‘一把手’谈营商环境”专栏，旨在全面展示各单位优化营商环境的亮点措施、经验做法，达到交流提升、互促共进、凝聚合力的目的，推动济源营商环境整体上再提效、再优化、再升级，全力打造济源一流营商环境城市品牌。

济源示范区人力资源和社会保障局坚决贯彻示范区党工委、管委会创全省一流营商环境决策部署，紧紧围绕“整体工作争一流、单项工作争第一、创新工作争唯一”，真抓实干助企招工引才，真金白银惠企稳岗纾困，真情实意为企优化环境，全力打造出更加便捷、更富效率、更有质感的“温暖人社”营商品牌。人民日报客户端、央视网、中国劳动保障报、河南日报、营商河南等省级以上媒体累计刊发宣传报道37篇，充分肯定了济源人社优化营商环境的创新做法、特色成效。

1 健全机制狠抓落实 全员行动优化环境

聚焦劳动力市场监管、人才流动便利度两项指标，突出1个目标、强化1个引领、推行3个清单、组建4个专班、完善5项机制，紧盯指标分解、整改提升、改革创新等重点任务、短板弱项和出彩点位，领导班子召开40多次会议，抓调度、找方法、破难题，在各类会议活动上，逢会必讲营商环境，形成人社系统“人人都是营商环境，事事都是营商环境”的理念。特别是依托指标长、专员群等机制，针对劳动力市场监管和人才流动便利度，逐项开展大排查、大攻坚，全面推动大对标、大提升，以稳应变，以进固稳。并坚持高精度对标、高质量打造，赴扬州、无锡、杭州先进城市考察学习，依托“智慧人社”数字化赋能，创新驱动培育优化环境“新亮点”，换道领跑突破指标评价的“加分项”。

2 靶向施策稳岗聚才 助企工作更有温度

真金白银直达援企稳岗

统筹推进稳增长稳市场主体稳就业保就业，突出全群体覆盖、全要素保障、全周期服务、全方位监管，先后出台破解企业“用工难”强化人力资源要素保障十条措施等一揽子政策，融合贯通“党群连心工程”和“万人助万企”两大机制，组织227名人社助企专员常态化包联501家企业商户，做细做实“送政策、送资金、送用工、送技能、送人才、送和谐”服务。局网站创设优化营商环境专栏，推动惠企政策“一键查询”、社保返补“免申即享”、吸纳就业“直补快办”。2022年“免申即享”为2279户企业发放稳岗返还资金2401万元，政策覆盖率达83%、位居全省第一；2022年以来，全面落实社保费阶段性降、缓、扩政策，为5200多家企业降本添利9214.4万元。发放创业担保贷款3.61亿元。

技能建设保障企业用工

深入开展先进制造业、特种行业等培训取证“七大行动”，全面开发“愚公银匠”“愚公制种”等“10+1”人力资源品牌，2022年以来全区新增技能人才65005人，其中新增高技能人才23899人，示范区新增高技能人才占比位居全省前列，济源打造“愚公炼工”+“愚公银匠”人力资源品牌入选河南省五月优化营商环境十大案例，中国劳动保障报刊发局长署名文章秉承“愚公移山”精神，挺起制造“脊梁”。

青年人才集聚扩量提质

聚焦人才兴济33条新政，分类联合实施“青年人才储备”“产业人才支撑”“驻济高校毕业生留济”等行动，累计吸引高校毕业生在济就业创业3265人，认定青年人才1862人，发放人才补贴1509万元。

人才引育平台提档升级

豫光集团入围2022年河南省国家技能根基工程培训基地建设项目推荐名单，清水源公司等4家企业获批省级博士后创新实践基地，推动高新区人力资源服务产业园投入运行。

3 要处破题示范引领 改革创新更有深度

推动“探路”变“拓路”

打造“人社局长直播”送岗位、“7×24小时”指尖选、“5＋2模式”连续招、“零工市场+零工驿站”扩容量、“连心+星级”社区身边享等新机制，累计为1200多家市场主体举办线上线下招聘活动152场次，发布用工岗位7.05万余个，带动城镇新增就业2.25万人。示范区在全省就业创业工作座谈会上作典型发言。新华社、中国劳动保障报等报道济源就业工作。

奋勇“先行”变“先成”

在全省率应用“云上仲裁”庭审系统、开展要素式办案改革，建立健全“市-镇-村-企业（工商业园区）、行业商会”四级多元调解网络，2022年示范区劳动人事争议案件调解成功率达90.5%、位居全省首位，人民日报点赞济源“化解小矛盾，构建大和谐”。荣获河南省服务型行政执法标兵称号，荣获全国法治人社建设优秀单位（全省仅三家），在全省法治人社工作会议上作典型发言，“济源经验”全省分享，并受邀参加全国人力资源和社会保障法治工作座谈会。

争创“试点”变“亮点”

扎实开展全省电子劳动合同试点工作，在线签约量位居全省第二位。济煤能源集团荣获全国和谐劳动关系创建示范企业，济源钢铁荣获省级模范劳动关系和谐企业，万洋冶炼、济源富士康等4家企业荣获全省企业劳动争议金牌调解组织。央视网、光明网、中国劳动保障报等报道人社助力，享“誉”和谐。

4 系统集成数智赋能 智慧服务更有效度

数治引领，建成“智慧人社”

加快开发预约叫号、人才认定、零工市场、共享员工、一站式维权等特色应用，实现“云招聘、云维权、云服务”等人社业务全流程上网。加快数据开放赋能，246项最小颗粒化清单事项实现“线上‘一张网’、受理‘一次办’”，培育全省人社政务服务品牌。

创新驱动，聚力惠才暖才

参与制定《济源示范区构建高质量人才发展体系若干措施》，配套建立操作指南40个；依托“智慧人社”电脑端及手机端小程序，提供高层次人才、子女入学、优诊服务等“一站式”政策服务。

对标一流，加快人才智办

开创人才政策“指尖”智配，联动提供社保公积金查询、企业开办、落户安居等12项人才热门服务在线办理。（济源示范区人力资源和社会保障局党组书记、局长  王剑波）

文章来源：济源示范区人力资源和社会保障局