前言

好的营商环境，就像“绿水青山”的生态，滋养着这座城市生生不息、繁荣向上。

好的营商环境，就像阳光、水和空气，为市场主体提供充沛的营养、生长的沃土。

好的营商环境，就像夏日的绿荫、避雨的港湾，给予这座城市的人以温暖和力量。

2022年以来，济源以打造“审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好”的“六最”营商环境为目标，疏通堵点、纾解难点、解决痛点，塑造近悦远来的营商环境形象。

我们推出“济源营商环境‘典型案例’”发布专栏，旨在展示亮点、交流互鉴、开拓思路、共促提升，为济源打造一流营商环境品牌营造氛围，助力济源建设创新型高品质现代化示范区。

案例11  济源示范区发展改革和统计局

跨境贸易“闭环”服务，畅通企业“开放”通道

背景介绍

济源不通江、不靠海、不沿边，却通过构建跨境贸易“闭环”服务，畅通企业“开放”通道，创下外贸进出口总值连续三年位居全省第二的佳绩。去年济源外贸进出口总值300.8亿元，成为省内唯一进入300亿区间的非省会城市。今年一季度济源外贸进出口总值达95.9亿元，较去年同期增长24.6%，进出口总值稳居全省第二。

主要做法

以国际视野，打通企业出海通道。

中原腹地小城，站位全球高度。在稳定巩固秘鲁、墨西哥、澳大利亚等五大贸易伙伴国(地区)的进出口总量的同时，济源聚焦“一带一路”沿线国家，助力企业深耕RCEP（区域全面经济伙伴关系）国家市场，帮助企业取得EAC（俄罗斯、白罗斯、哈萨克斯坦）认证，全面拓展国际市场，引导企业在家门口实现“买全球”“卖全球”。对外放眼世界，对内精准对接。立足济源外贸产品特点，梳理出“老字号”“原字号”“新字号”三类外贸企业，根据不同企业特点持续关注进口国对产品的进口要求，时时关注进口国准入标准及临时贸易措施研究，引导企业科学选择适用RCEP、中国-东盟自贸协定等原产地证书，帮助企业充分享受国家政策红利。线上线下并重，领航济源出海。线上，济源开设线上“云课堂”，专题为企业解读RCEP享惠实务，开展融资服务、外汇服务、跨境电商等多种培训，组织企业开展线上洽谈合作，抢抓国际订单，扩大企业的“国际朋友圈”。线下，济源制定海关高级认证企业培育AEO计划，深入潜力企业开展调研，提高外贸政策知晓率，组织外贸企业参加广交会、进博会等重大经贸活动，助力企业拓展外贸新赛道。

以闭环服务，护航企业扬帆远航

梳理外贸流程，构建服务闭环。建成全省首家外向型经济一站式服务中心,实行首问负责制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制,推行外贸服务官制度，建立接诉即办机制,将商事准入、口岸物流、报关行、货代、第三方检测、业务咨询等进行整合，构建全链条闭环。推行口岸、海关、商务、税务、外汇、银行、保险、物流服务、报关报检等方面外贸服务资源，打造及时、直接、公开、全面、督导有力的外贸服务模式。全天全程在线，做到有诉即办。严格落实“接诉即办” “凡诉必办”机制，第一时间解决企业遇到的问题；搭建济源外贸政企交流群，为企业提供7*24小时电话、微信等咨询服务。制定进出口货物关税征收标准一览表，组织第三方机构实施收费价格透明化。建立示范区发展改革和统计局、济源海关、商务局、市场监管局、税务局等部门会商机制，及时沟通解决企业在对外贸易每个环节中遇到的难题，汇聚外贸发展合力，打造济源外贸服务品牌。企业“有难必帮”，精准高效护航。建立“一对一”帮扶机制，对企业在市场准入、技贸措施、物流通关等环节遇到的堵点及时协调疏通。优化关长联系企业机制，通过问题收集反馈、快速响应机制，实现“收集问题一分析答复一反馈销账”闭合回路。完善金融服务机制，强化外贸企业“信易贷”服务，常态化协调解决外贸企业融资问题。开启预约办理工作机制，解决企业节假日手册变更和应急通关难题。

以三驾马车，引领外贸驶向“深海”

擦亮“老字号”，夯实外贸中流砥柱。济源是全国最大的绿色铅锌冶炼基地和白银生产基地。对豫光金铅、济源钢铁等“老字号”企业，济源实施“关长联系企业+逐月监测外贸异动”制度，建立信息互享共通机制，向企业提供外贸动向分析，引导企业利用保税仓储功能等方式，降低原材料采购成本。一季度，金属矿及矿砂、银锭、黄金共占济源外贸进出口总值的 95.3%。培强“原字号”，打造特色外贸品牌。梳理辖区机电、农食、化工等涉及RCEP出口国家的产业，帮助企业合理选择申请原产地证书种类。重点对清水源等企业进行精准帮扶，助推清水源通过海关高级认证。针对济源陶瓷制品、农产品贸易企业等，加强进口国准入标准及临时贸易措施研究，畅通关企沟通渠道，强化出口政策支撑，厚植“原字号”发展底气。RCEP自2021年实施以来，共签发RCEP证书2790余份。拓展“新字号”，广蓄外贸后发力量。为拓展外贸品类，济源强化海关政策宣讲，及时向企业推送主要贸易国家产品技术贸易措施信息，指导企业建设符合标准的出口基地和生产车间。组织召开“出口食品企业海关政策宣讲会”后，新增出口食品备案企业2家，总数达7家。济源飞龙食品已申报货值20余万元的九蔬饼干出口泰国，后续还将有180万元的订单。助力卫生洁具企业破解技术性贸易壁垒，引导企业根据国外市场需求开发新品，新增摩洛哥等出口国家3个。目前企业正加快建设海外仓，以跨境电商降低贸易成本。

工作成效

2022年，济源示范区外贸进出口总值300.8亿元，是省内唯一进入300亿区间的非省会城市，连续三年位居全省第二。去年济源示范区AEO高级认证企业达到7家，数量位居全省第二位。2023年一季度，济源外贸进出口总值95.9亿元，比去年同期增长24.6%，较全省整体增速高出22.1个百分点，进出口总值稳居全省第二。

经验启示

济源跨境贸易之所以能够连续三年位居全省第二，除得益于济源良好的产业基础，更重要的是济源能够以宽广的国际视野，帮助企业打通出海通道；以高效的闭环服务，护航企业扬帆远航；以“老字号”“原字号”“新字号”三驾马车，引领济源外贸驶向“深海”。多措并举，打造出良好的跨境贸易营商环境，在济源形成龙头企业“带头跑”、中小企业“加速跑”的外贸格局。下一步，济源将持续优化完善外贸服务闭环，提高“单一窗口”利用率，加快申建综合保税区，推动拓展进口保税仓业务，持续擦亮济源外贸品牌。

文章来源：济源示范区发展改革和统计局