前言

好的营商环境，就像“绿水青山”的生态，滋养着这座城市生生不息、繁荣向上。

好的营商环境，就像阳光、水和空气，为市场主体提供充沛的营养、生长的沃土。

好的营商环境，就像夏日的绿荫、避雨的港湾，给予这座城市的人以温暖和力量。

2022年以来，济源以打造“审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好”的“六最”营商环境为目标，疏通堵点、纾解难点、解决痛点，塑造近悦远来的营商环境形象。

我们推出“济源营商环境‘典型案例’”发布专栏，旨在展示亮点、交流互鉴、开拓思路、共促提升，为济源打造一流营商环境品牌营造氛围，助力济源建设创新型高品质现代化示范区。

案例 十

济源示范区政务服务和大数据管理局

“三个聚焦”助推“一件事一次办” 改革落地生根

背景介绍

为进一步优化营商环境，提升便民惠企服务水平，按照《国务院办公厅关于加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版的指导意见》（国办发〔2022〕32号）有关要求，济源政务大数据中心聚焦企业和群众高频办事需求，坚持在便民服务上做“加法”，在办事流程上做“减法”，通过优化办事流程、精简申报材料、加强信息共享等举措，扎实推进“一件事一次办”改革，并将改革成果向镇级便民服务中心延伸，实现市镇同办，切实方便企业和群众办事。主要做法

聚焦“应用需求”拓展一件事服务内涵

济源针对企业和群众办事在多个部门间“来回跑”“重复跑”问题，印发《济源市人民政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室关于推进“一件事一次办”改革工作的通知》，围绕关联性强且办事需求量大的住宿餐饮、生活商超、美容美发、医护保健等企业经营业务以及社保、医保、住房公积金、水电气暖过户等个人生活服务业务，对应用场景进行流程再造。多次组织召开工作推进会，明确各个主题服务事项的牵头单位，并立足企业和群众办事实际，不断扩大“一件事一次办”事项范围、拓展服务领域，在首批梳理推出31个“一件事”基础上，新增61个“一件事”集成套餐服务事项。目前，济源已对92个“一件事”编制了服务指南并制作二维码，同步在政务大厅及微信公众号上进行宣传推广。

聚焦“综合受理”简化一件事办理流程

济源以企业开办、证照联办、“五险一金”企业开户、住房公积金签约抵押贷款等一件事为突破口，围绕“以部门为中心”向“以服务为中心”转变的改革理念，对涉及多个部门的办理要素和办事流程进行优化再造，通过整合归并、信息共享等方式重建联办事项清单，精简办事材料，构建线下“综合窗口”办理，线上“一网受理”的运行模式。按照不同服务主题，线下设立企业开办、证照联办、“五险一金”企业开户、公积金签约抵押贷款等一件事综合窗口，线上依托“济源政务服务一件事”平台统一办理入口，共享一套资料，让群众从“跑多窗跑多次”变成“到一窗办一次”，切实提升群众办事体验感。

聚焦“就近办理”推动一件事市镇联动

济源依托16个镇（街道）便民服务中心，积极推动相关“一件事”下沉至基层办理，建立“一件事”市镇同办机制，对于涉及企业或个体工商户相关的“一件事”，办事企业和群众可就近在市级大厅或镇级便民服务中心申请办理营业执照及相关许可证。以“我要开小食品经营店”为例，群众到所在辖区便民服务中心“一件事”综合窗口，一次性联办个体工商户营业执照、食品小经营店登记等相关证照，如窗口人员了解到群众想经营烟草零售业务，一并告知其经营烟草零售点所需具备的相关条件及申报材料，在申请条件满足的情况下，可由镇便民服务中心与市级大厅市民之家联动，为其提供帮办代办服务，市镇联办机制打通了服务企业和群众的最后一公里。

工作成效

“一件事一次办”改革最大限度减少企业和群众跑动次数，压缩了办理时限，真正实现企业群众“只进一扇门，只跑一个窗，办完一件事”。企业开办一件事，改革前企业需跑市场监管、税务、公安、人社等13个部门窗口、累计办理时间18个工作日，改革后企业只需到1个窗口、2个小时即可办结；“五险一金”企业开户一件事，改革前企业需跑人社、医保、住房公积金3个部门窗口、累计办理时间为3天，改革后只需到1个窗口、1个工作日办结；公积金签约抵押贷款一件事综合窗口，能够同步受理住房公积金贷款、审批和不动产抵押登记两个部门业务，今年6月份以来，该一件事综合窗口共办理公积金贷款业务21宗，涉及贷款金额872万元。初步统计，今年以来通过“一件事一次办”平台办理相关业务1200余个，真正提高了政务服务效能，提升了企业群众获得感和满意度。

经验启示

济源以企业和群众需求为导向，结合实际梳理“一件事一次办”事项清单，坚持线上+线下相结合的原则，建立综合受理、市镇联动的工作机制，扎实推动关联性强、办事需求量大的跨部门、跨层级政务事项实现“一件事一次办”。企业开办、五险一金企业开户、住房公积金签约抵押贷款等一件事的深入应用，切实提高了企业和群众办事体验感和获得感。

文章来源：济源示范区政务服务和大数据管理局