前言
好的营商环境，就像“绿水青山”的生态，滋养着这座城市生生不息、繁荣向上。
好的营商环境，就像阳光、水和空气，为市场主体提供充沛的营养、生长的沃土。
好的营商环境，就像夏日的绿荫、避雨的港湾，给予这座城市的人以温暖和力量。
2022年以来，济源以打造“审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好”的“六最”营商环境为目标，疏通堵点、纾解难点、解决痛点，塑造近悦远来的营商环境形象。
我们推出“济源营商环境‘典型案例’”发布专栏，旨在展示亮点、交流互鉴、开拓思路、共促提升，为济源打造一流营商环境品牌营造氛围，助力济源建设创新型高品质现代化示范区。
案例7
济源示范区市场监督管理局 构建企业生命周期服务“闭环”
背景介绍
近年来，济源示范区市场监管局持续关注企业和群众关切的难点、堵点问题，不断优化营商环境，提升企业登记便利度，围绕企业准入、准营和退出等事项，推出了一系列改革措施，全面打造企业开办、变更和注销全覆盖的服务“闭环”，让企业享受全生命周期的服务体系。主要做法
企业开办“一件事”让企业准入更高效
济源示范区在全省率先推行企业登记现场即办，推出开办企业“1100”模式（一网、一次，零费用、零跑腿），简化申报材料和登记环节，提升服务效率，削平准入门槛。线下“一窗通办”、线上“一网通办”深度融合，打造“企业开办一件事平台”，整合开办企业涉及的企业登记、印章刻制、税务登记、社保登记、医保登记、公积金登记、银行预约开户、获得用电服务、企业投资项目备案9个事项，通过部门信息共享，后台并联审批，两个小时就可办结所有事项。
为持续加快“互联网+”服务体系建设，济源示范区市场监管局依托全程电子化服务平台，通过采取商事主体名称自主申报、住所承诺制、经营范围自主选择等措施，便利企业设立、变更。
2022年，济源示范区市场监管局率先推出企业登记智能审批，服务窗口、银行网点、市场监管所广泛分布商事登记智能机，“一机管登记、全程零干预”，开办企业、个体户智能审批，真正实现“零见面、无纸化、自助办、智能办”。
企业变更“一件事”让企业准营更便捷
市场监管局继“企业开办一件事”后，推出的‘企业变更一件事’服务。申请人只到一个窗口，仅需填写一张表单，即可申请营业执照、税务、医保、公积金等多部门变更业务。“企业变更一件事”服务项目推出后，变更登记业务实现跨部门“一站式”办理，解决了群众多个部门奔波、多次提交手续的麻烦。
推行“证照联办”，依托“一件事”平台，将食品小经营店、食品生产企业、药品零售企业与营业执照“证照联办”，形成“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”模式，有效解决准入准营问题。
2022年起，济源示范区全域推行歇业备案制度，助力企业纾困解难。因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等原因造成经营困难的，市场主体可以自主决定在一定时期内歇业，可申请最长3年的“休眠期”。歇业制度为短期出现经营问题的企业设置了“缓冲区”，降低企业维持成本，让有经营意愿的市场主体“停机保号”，以便为以后的发展积蓄力量。这一政策给不少遇到困难的市场主体及时注入了一剂“稳心针”。
企业注销“一件事”让企业退出更省心
为解决企业注销难问题，济源示范区市场监管局推出“企业注销一件事”，通过优化流程、精简材料、压缩时间、数据共享，将企业登记、税务登记、社保登记、医保登记、公积金登记等事项整合为一件事，实现一表填写、一窗受理、一网申请、并联审批、一次办结。
推广简易注销的同时，济源示范区市场监管局积极探索降低普通注销成本，企业清算组备案及债权人公告均可通过国家企业信用信息公示系统免费发布。探索建立企业简易注销容错机制，对承诺书文字、形式填写不规范的，待企业补正后，予以受理其简易注销申请。
在实施标准化企业登记服务的基础上，济源示范区市场监管局建立企业注销疑难登记事项定制化服务机制，推行注销疑难事项专家号服务。联合税务、人社、医保、公积金等部门，开通“简易注销预检通道”，只需到一个窗口就能查询到企业是否存在税务、社保、医保、公积金等处罚或欠费未结信息，让企业退出更省心。
工作成效
从只关心登记注册，向关注企业前期创业、后期成长全过程转变，推出企业开办一件事、企业变更一件事、企业注销一件事，为企业提供创业“前、中、后”全生命周期服务。突出靠前服务、便捷服务、闭环服务，全面提升企业服务质效，减少企业办事成本和时间，提高企业和群众的获得感和满意度，助推营商环境再优化，为济源经济高质量发展保驾护航。
经验启示
按照“什么问题突出就解决什么问题”的思路，从解决企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁问题入手，打造审批事项最少、收费标准最低、办事效率最快、服务水平最优营商环境，创新机制与信息技术相结合，流程再优化、数据网上行、部门协同办、下大力减次数、减材料、减时间、减跑腿，着力提升政务服务效能，加快开办企业速度，夯实便民利企服务工作，打通服务“最后一公里”。
文章来源：济源示范区市场监督管理局