承诺实践主题活动实施方案
    为深入贯彻落实习近平总书记关于加大营商环境改革力度的重要指示精神和党中央、国务院相关决策部署，按照省委省政府优化营商环境工作要求，全面深化改革营造稳定公平透明、可预期的营商环境，推动示范区高质量高速度发展，现就综改区开展“我是营商环境"承诺实践主题活动，制定如下实施方案。
     一、 总体要求
     以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持和加强党的全面领导，坚持以企业为中心抓环境、以问题为导向抓作风,紧紧抓住社会关注、企业关切、群众关心的具体问题，通过主题活动，使全区上下牢固树立改革意识、开放意识、公仆意识，动员全区上下提振精气神、鼓足实干劲，迅速形成优化营商环境的浓厚氛围，为打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的一流营商环境贡献力量。
     二、 重点任务
     （一）学习研讨，实现思想大转变
     从政治的高度、发展的高度出发，以解放思想、转变观念为先导，激励全区各级干部以争第一、创唯一的精气神，在优化营商环境上实现思想大转变。
     1. 开展学习研讨。认真学习习近平总书记在山西考察时重要讲话精神，以及《山西省优化营商环境条例》等制度，通过召开专题研讨会等形式开展深入研讨，切实将党中央和省委、示范区关于优化营商环境的决策部署内化于心、外化于行。
     2. 转变思想观念。聚焦立足岗位、优化服务，把解放思想、转变观念作为“三会一课”、主题党日、民主评议党员等组织生活的重要内容，教育引导广大党员强化党性意识、突出党性锻炼，把破除思维定势、勇于自我革新贯穿始终，把摒弃封闭狭隘、坚持开放包容贯穿始终，把增强服务意识贯穿始终，以观念转变促进行动改变。
     （二）倾听民意，实现作风大整治
全区各级干部要树起一线工作的风向标，走到基层去，走到一线去，倾听企业和群众的呼声，从具体环节抓起、从具体问题解决做起，切实解决“官本位”“中梗阻"“推绕拖”等问题，扫清企业发展障碍、解除群众心头之患。
       1. 开展领导干部遍访民情活动。结合入企服务工作活动，领导干部主动上门，鼓励企业和群众提出意见建议，帮助他们解决实际困难。走访干部要虚心倾听、用心解决。要实行台账管理，走访企业、群众的时间、地点、具体问题都要记录在案。对遍访收集到的问题，能立即解决的，由走访干部协调立即解决；不能解决或诉求不合理的要作出解释，争得群众理解；需要协调有关职能部门解决的，走访干部要提交领导小组办公室研究解决。
       2. 开展民生倾听活动。为进一步凝聚共识、畅听民意、化解民怨、改善民生，设立破坏营商环境举报电话0351-7080000/7090000,受理企业和社会各界群众的监督举报。用好“一话通办”平台，以“只闻声不见面”方式收集群众意见。
       3. 开展破坏营商环境问题专项整治。区纪工委要坚持问题导向，强化监督执纪问责，高举问责利器，对破坏营商环境行为露头就打，严肃查处，坚决做到发现一起、查处一起、曝光一起。同时对于顶风违纪、影响恶劣、造成严重后果的，既追究直接责任和领导责任，还要追究主体责任和监督责任。
       重点查处以下七类破坏营商环境典型问题：
       (1）在党工委、管委会中心工作和重大项目、重要工程、重点工作中，工作质量不高或无正当理由没有完成任务，造成较大损失或不良影响等问题；
       (2）落实全面从严治党主体责任不力，主体责任、监督责任落实不到位，中央八项规定精神落实不到位，“四风"问题，特别是形式主义、官僚主义的新表现比较突出等问题;
     （3）滥用行政权力，干预企业生产经营自主权；向企业乱收费、乱罚款、乱摊派、索要赞助以及强制企业捐赠捐献、参加商业保险；借用企业资金，占用依法应当划拨给企业的拨款以及依法应当退还给企业的税金、收费、政府性基金和补助资金等问题；
     （4）在行政许可审批等政务服务中，敷衍塞责、效能低下，对简政放权、“先批后审、以管代审"以及容缺受理等行政审批改革措施不执行、缓执行、变通执行，甚至擅自增加工作环节、审批事项；对群众合理合法的诉求，不积极回应、不坚决维护、不及时处理；对一时解决不了的问题一推了事，不能耐心解释；对历史遗留问题不主动想办法解决,甚至能办不办等问题；
     （5）在落实科技支持等国家财政奖励和补助政策中，利用职务便利，截留挪用、贪污侵占、克扣冒领等问题；
     （6）《山西省优化营商环境条例》中规定的违规问题及其他破坏营商环境问题。
     （三）下沉服务，实现服务大提升
       坚持把“企业满不满意、群众认不认可”作为工作标准,精心服务、精细服务，努力使“当公仆、优服务'‘成为广大干部的价值取向。在领导干部入企服务工作机制基础上，扩展服务内容和方式。
       开展“营商环境体验官”活动。具备审批职能的部门，每月都要指派专人以普通群众、普通市场主体的身份把审批流程走一遍、审批业务办一遍。通过亲身体验来发现问题，切实解决工作机制、工作方法、工作态度等问题，真正把方便让给企业和群众、把“麻烦”留给我们自己。不具备审批职能的单位，每月要指派专人以前台服务引导员的身份，到综改区政务服务中心开展引导和陪办服务，推动广大干部把“用户思维、客户体验"贯穿服务全过程、全领域。
       三、组织实施
       这次主题活动从2021年6月底开始，不分批次、不划阶段、不设环节。要紧扣主题、注重实效，防止走过场。
     （一）压实工作责任。各单位要提高政治站位、增强大局意识，强化担当、履职尽责，结合实际，制定具体工作安排。党员领导干部要以身作则、以上率下、层层示范。
     （二）加强考评督导。要以目标清单、任务清单、责任清单为依据，建立健全基层党组织开展实践活动的考评机制，形成奖先策后的鲜明导向。对重视不够、措施不实、落实不到位的，釆取提醒、约谈、函询、通报、问责等方式推动整改落实。
     （三）营造舆论氛围。强化舆论正向引导，充分利用示范区官网等平台宣传营商环境新举措、新成就。各部门要运用灵活新颖的方式，大力宣传本部门本单位开展主题活动的好经验好做法，积极挖掘、选树和宣传先进典型，为主题活动深入开展提供有力舆论支持、营造良好氛围。