9月24日,郑州市中级人民法院召开新闻发布会,通报了中原破产智慧管理平台运行情况。该平台以移动信息技术为依托,开创破产案件在线办理新模式,实现案件办理的智能化、无纸化,这也是郑州中院优化法治化营商环境推出的一项新举措。
会上,郑州中院审判委员会专职委员王季介绍了郑州法院优化营商环境工作情况。近年来,郑州两级法院充分发挥审判职能作用,扎实推进法治化营商环境建设,服务“六稳”“六保”工作。建立府院联动机制,构建破产事务多方联动平台。围绕破产援助基金、企业信用修复、资产处置、社会稳定、登记变更注销等具体事务,积极与财政、税务、人社、市场监管等部门协调对接,推动双边、多边机制的建立。建立执转破长效机制,畅通市场主体出清渠道。今年共移送执转破案件251件,已审结案件56件,涉及执行案件784件,化解债务84439万元。健全破产案件成本支付管理制度,规范和降低破产费用支出。积极引导管理人通过互联网召开债权人会议、询价、处置资产,并通过网络方式与管理人建立定期沟通机制,确保管理人各项工作快速有序推进;研究制定了《关于规范破产财产变现处置问题的实施意见》等多个制度文件,监督规范破产费用支出使用。推出“论坛+沙龙+培训”组合培训模式,提升破产审判业务水平。郑州中院连续五年主办“中原破产法高峰论坛”,先后推出以“发现问题、碰撞观点、寻找答案”为目标的“中原破产法实务沙龙”,以“提升破产从业人员业务能力、提高社会各界破产保护理念”为宗旨的“中原破产法业务培训”,提升了破产审判工作人员和管理人专业水平,传播了破产保护理念。落实破产重整企业识别机制,探索庭外重组、预重整和破产重整、和解制度的衔接。研究制定《关于规范破产重整程序中招募投资人的实施意见》《关于庭内重整与庭外重组衔接制度操作指引》《审理预重整案件工作规程》等文件,创新预重整模式,对仍有持续经营价值和可能的企业,积极适用重整、和解及整体出售方式进行救治。
主要成效:
目前,郑州法院破产案件数量大幅提升,2019年,全市法院审结破产案件79件;2020年,审结破产案件137件。今年1-8月份,审结破产案件86件。两年来,审结破产案件数量增长74.7%。近三年来案均审理天数缩短了81.1%,办理效率大幅提高。案均成本有效降低,近三年来全市法院破产案件案均成本下降了50.1%,规范和降低破产费用效果显著。重整案件数量有所增加,自2019年以来,全市法院通过破产重整和解程序让40家企业重生,化解债务5980611万元,实现继续经营,为经济发展作出积极贡献。
郑州中院清算与破产审判庭庭长高志强介绍,中原破产智慧管理平台主要由内网法官办案端、互联网管理人和债权人端以及微信小程序组成,服务于管理人、债权人和债务人,通过平台运行,可以提升审判效率,降低成本,助力破产案件办理阳光化、公开化。
中原破产智慧管理平台主要功能:
一、为办案法官提供破产案件线上办理通道。实现破产案件全流程督促督办、破产账户资金全流程可视、电子签章应用、电子卷宗归档等功能,提高了破产案件办理质效。同时,提供营商环境考核报表,实现考核的科学化、统一化。
二、为破产管理人提供破产事务综合管理平台。提供债权申报审核、请示汇报、债权人会议、表决结果实时统计分析的线上服务,做到破产案件资金开户、资金流转情况实时监管,实现与金融机构的相互联通、监管配合。
三、为债权人、债务人提供人脸识别、智能身份认证服务。通过线上债权申报、破产案件信息节点查询、材料信息随时补充、线上参加债权人会议等,进一步提高破产案件办理的便利度和透明度。“中原破产智慧管理平台具有鲜明的亮点,采用多项最先进的信息技术:人脸识别确保身份安全、人工智能辅助办案、区块链存证防篡改、全流程信息公开、全流程线上办案。”高志强庭长说。
中原破产智慧管理平台运行成效:郑州两级法院通过该平台办理破产案件104件,执转破移送82件,电子签章文书138件,归档存量案件116件,召开线上债权人会议62场,管理人向法官请示汇报工作235人次,发布债权申报公告67件,债权人申报债权1267人次,申报债权总金额112亿元。债权人登录平台参加线上债权人会议1036人次、查看债权申报进度722人次,极大方便了管理人和债权人参与破产事务,提升了破产案件办理质效。